食品安全综合监督探索研究 内容简介
本书简要总结了五年来食品安全综合监督部门牢记使命，全力以赴，攻尖克难，开拓进取，开展食品安全综合监督工作所取得的丰硕成果。五年来，食品药品监督管理部门在食品安全综合监督工作上进行了多方面的探索。探索者有探索者的艰辛，但探索者有探索者的豪迈。
食品安全综合监督探索研究 目录
改革探索篇
[观点摘要]
**章 食品安全综合监督的基本定位
**节 食品安全的基本含义
第二节 食品安全综合监督的基本含义
第二章 食品安全综合监督的历史方位
**节 共同面临挑战
第二节 全力推进改革
第三节 强化拉技支撑
第三章 食品安全综合监督的历史使命
**节 大力倡导现代治理理念
第二节 积极推动监管体制改革
第三节 努力推进监管法制创新
第四节 积极推进监管机制创新
第五节 全力推进监管资源整合
第六节 大力推进安全责任落实
第七节 全面推进安全专项整治
第四章 食品安全综合监督的主要手段
**节 综合监督的决策手段
第二节 综合监督的执行手段
第三节 综合监督的监督手段
第五章 深化食品安全监管体制改革
**节 国际食品安全监管体制类型
第二节 我国食品安全监管体制探索
第三节 食品安全监管体制遴选原则
第四节 我国食品安全监管体制展望
第六章 加快食品安全法律制度建设
**节 充分肯定历史成绩
第二节 科学认知现实缺陷
第三节 构建和谐法律体系
第七章 加快食品安全标准体系建设
**节 取得显著成绩
第二节 存在突出问题
第三节 积极进行探索
第四节 改革发展方向
第八章 加快食品安全风险评估体系建设
第九章 加快食品安全检测体系建设
第十章 加快食品安全信息体系建设
第十一章 加快食品安全信用体系建设
附一：依法查处重大食品安全事件
附二：我国食品工业的发展历程
制度建设篇
1.国务院关于进一步加强食品安全工作的决定
2.国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知
3.国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定
4.国家重大食品安全事故应急预案
5.国务院办公厅关于印发国家食品药品安全“十一五”规划的通知
6.中央机构编制委员会办公室关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知
7.国务院办公厅关于印发卫生部主要职责内设机构和人员编制规定的通知（节录）
8.国务院办公厅关于印发农业部主要职责内设机构和人员编制规定的通知（节录）
9.国务院办公厅关于印发国家质量监督检验检疫总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（节录）
10.国务院办公厅关于印发国家工商行政管理总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（节录）
11.国务院办公厅关于印发商务部主要职责内设机构和人员编制规定的通知（节录）
12.国务院办公厅关于印发国家食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知
13.关于印发《关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意少酚的通知
14.实施食品放心工程综合评价办法（试行）
15.关于印发《食品安全监管信息发布暂行管理办法》的通知
16.关于进一步加强食品安全信息管理工作的通知
17.关于印发全国食品安全宣传教育纲要（2006—2010）的通知
18.关于开展创建食品安全示范县活动的通知
19.关于公布首批国家级食品安全示范县的通知
20.关于公布第二批国家级食品安全示范县（市、区）的通知
实践总结篇
1.中国食品安全信息通报函
2.中国农产品质量安全概况
3.北京食品安全宣言
借鉴参考篇
1.世界卫生组织全球食品安全战略（节录）
2.保障食品的安全和质量：强化国家食品控制体系指南（节录）
3.推动中国食品安全
4.欧盟食品安全白皮书
后记
食品安全综合监督探索研究 节选
改革探索篇
[观点摘要]
**章 食品安全综合监督的基本定位
一、研究食品安全有两种方法：一是传统的内涵外延法，即从内涵外延上去分析食品安全。随着大卫生观、大质量观的产生，这种研究方法已难达到令人满意的效果。二是现代的理念提升法，即从发展理念的变革中去把握食品安全。这种研究方法是摆脱传统研究方法困境的*佳选择。
二、如果认可食品保障需要全程治理、政府治理和科学治理，那么，就会自然而然地得出这样的结论：较食品卫生和食品质量而言，食品安全有着更高的地位、更宽的领域和更深的价值。以食品安全来统筹和包容食品卫生、食品质量等，将使食品安全保障工作更具宏观视野、深远战略和时代精神。
三、对于食品安全，可以从政治、社会、历史、经济、哲学、法律等多视角进行思考和把握。食品安全既是政治问题，也是经济问题；既是社会问题，也是法律问题；既是历史问题，也是哲学问题。从事食品安全综合监督，要善于从政治、社会、历史、经济、哲学、法律等多视角去思考、去把握。
四、食品安全综合监督是对食品安全具体监管活动的监督。食品安全综合监督与食品安全具体监管在监管的对象、监管的性质、监管的方式、监管的空间、监管的事项等方面存在着一定的差异。综合监督与具体监管两者之间不是整体与部分的关系，而是综合与具体的关系、普遍与特殊的关系、共性与个性的关系。
五、食品安全综合监督具有汇集力量、凝聚智慧的基本功能，民主协商、共谋发展的显著特点和协调关系、化解矛盾的突出优势。食品安全综合监督部门应当以宽广的视野和博大的胸怀将跨越环节、跨越部门的所有监管要素纳入工作视野。
六、食品安全综合监督具有宏观性、综合性和开放性的显著特征。食品安全综合监督部门应当着眼于全局与未来，通过更加积极、更加主动的创造，确定明确的发展目标和现实的发展道路，导引各项具体监管工作始终沿着正确的方向发展。
……
