西部民族地区城市化工程中农民土地权益的法律保障研究 目录
绪论**章 西部民族地区城市化过程中的农民土地权益**节 西部民族地区的城市化一、城市化与西部民族地区的发展二、西部民族地区城市化发展的历史进程三、西部民族地区城市化的特点四、西部民族地区城市化面临的机遇与挑战第二节 西部民族地区农民土地权益的内涵和实质一、农民权利与农民土地权益二、农民土地权益的内涵三、农民土地权益的实质第三节 西部民族地区城市化中农民土地权益保障的重大意义一、保护农民土地权益是对人权的根本保障二、保护农民土地权益是破解“三农”问题的起点三、保护农民土地权益是构建和谐社会的重要基础四、保护农民土地权益是巩固民族团结的必由之路第二章 西部民族地区城市化过程中农地征收状况及制度安排**节 城市化过程中农地征收现状及其未来趋势一、城市化过程与我国的农地征收二、我国城市建设用地制度的历史嬗变三、农地征收的基本内涵与特征四、农地征收与农地征用的根本区别五、土地利用以及土地征收的现实状况六、未来农地征收的基本趋势第二节 西部民族地区城市化过程中农地征收基本状况一、西部民族地区土地利用情况与农地资源变化状况二、西部民族地区城市化过程中农地征收的基本现状第三节 西部民族地区城市化过程中农地征收制度安排一、国家农地征收制度的演变及其基本体系二、西部民族地区农地征收制度的基本内容第三章 西部民族地区城市化过程中失地农民权益受损及其成因**节 西部民族地区城市化过程中失地农民权益受损状况一、城市化过程中失地农民的总体状况二、西部民族地区城市化过程中失地农民的生存和发展受到威胁第二节 土地权益主体缺位是失地农民权益受损的根本原因一、农村土地集体所有制下农民土地所有权主体缺位二、土地二元体制下农民土地流转权主体缺位三、在国家土地公权力压制下农民土地开发权主体缺位第三节 现行农地征收补偿制度有悖于对失地农民权益的保障一、农地征收的补偿范围过窄二、农地征收补偿标准不合理三、补偿费用分配秩序不明确四、失地农民的安置方式单五、农地征收补偿程序不完善第四节 政府违法和违规征地严重侵犯失地农民的合法权益一、农地征收中“公共利益”目的严重扭曲二、地方政府对“土地财政”*大化的追逐三、地方政府严重违法、违规征收农地第四章 改革西部民族地区城市化中的农民土地使用权制度**节 科学界定农地使用权的物权结构一、我国土地使用权的法律缺陷二、农地使用权的法律定位三、农地使用权的物权结构界定第二节 充实完善农地使用权的内容体系一、地上权与农地使用权二、永佃权与农地使用权三、地役权与农地使用权四、“四荒”土地的开发利用与农民的土地权益第三节 大胆创新农地使用权的流转制度一、农地使用权流转的经济学分析二、农地使用权流转的法学分析三、农地使用权的股权化四、农地使用权的抵押第五章 完善西部民族地区城市化中农民土地权益保障的相关法律制度**节 我国土地储备制度的完善与西部民族地区农民土地权益保障一、土地储备制度的内涵二、建立土地储备制度的本来目的三、土地储备制度的法律性质四、土地储备制度本身存在的弊端五、西部民族地区实施土地储备制度存在的主要问题六、西部民族地区城市化进程中土地储备制度的完善23l第二节 我国城市规划制度的完善与西部民族地区农民土地权益保障一、走城市化道路是西部民族地区发展的*佳选择二、城市规划的演变发展及发达国家的主要经验三、我国城市规划法规建设存在的主要问题四、从整体上进行城市规划制度的内容创新五、完善西部民族地区农村城市化规划的决策体系第三节 民族区域自治法律体系的完善与西部民族地区农民土地权益保障一、西部民族地区土地管理法制建设的成就与不足二、西部民族地区农村土地资源保护的立法依据三、民族自治地方应当通过立法来保护农民土地权益四、民族自治地方土地资源立法保护的基本原则五、提高民族地区农民土地权益保障的立法质量第六章 健全西部民族地区城市化中农民土地权益保障的配套制度与措施**节 建立西部民族地区农民土地权益保障的土地产权登记制度一、建立农村土地产权登记制度的重要意义二、我国土地产权登记制度存在的缺陷三、完善我国土地权利登记制度四、农村土地产权登记的内容五、建立农村土地产权数据登记数据管理信息系统第二节 改革西部民族地区城市化中农民土地权益保障的户籍制度一、城市化过程中人口增长对农村土地利用的影响二、城乡分割的户籍管理制度对社会的影响三、小城镇户籍制度改革与农村城市化四、户籍制度改革背后的农民土地权益五、城市化中户籍制度改革的心理障碍六、城市化过程中户籍制度改革的思路七、户籍制度改革的配套措施第三节 建立西部民族地区农民土地权益的社会保障制度一、西部民族地区城市化中农村社会保障现状二、失地农民土地权益保障必须制度创新三、西部民族地区农村社会保障立法的必要性四、农村社会保障法律制度的总体框架设计附：调研报告1．西部民族地区城市化过程中农民土地权益法律保障问题的调研报告潘善斌等2．关于富川瑶族自治县西岭山自然保护区水源林保护与生态补偿的调研报告李莉3．国家土地调控政策在西部民族地区实施中存在的问题及对策——课题组赴广西壮族自治区贺州市、内蒙古自治区赤峰市的调研报告贾娅玲后记
西部民族地区城市化工程中农民土地权益的法律保障研究 节选
城市化水平是衡量一个国家或地区经济社会发展水平的重要标志。要完整地实现我国的社会主义现代化，就必须使包括西部民族地区在内的广大农村都走上城市化的发展道路。西部民族地区城市化发展必须坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城市化进程，逐步改变城乡二元结构。现阶段要积极实施以工促农、以城带乡，工业反哺农业、城市支持农村，以城市推进城乡协调发展的和谐发展之路。随着农村城市化进程的加快，近十多年来，城市（城镇）建设占用耕地和粗放利用±地的情况相当严重，农民失去土地就等于失去了*根本的生存基础。切实保护失地农民的土地权益，是实现农村城市化、现代化目标的制度基础，必须运用《物权法》等法律来保护失地农民的土地权益。
西部民族地区城市化工程中农民土地权益的法律保障研究 作者简介
宋才发，汉族，1953年出生于湖北省武穴市，法学博士，现任中央民族大学法学教授、教育部人文社会科学重点研究基地中国少数民族研究中心特聘教授，博士生导师，重点学科带头人。主持完成省部级以上科研项目10项，主要有：2002年国家民委重点项目《民族法学学科体系可行性研究》：2004年国务院西部开发办重点项目《西部开发立法与民族自治地方自主权的衔接研究》：2004年教育部重大项目《民族自治地方经济社会发展自主权研究》；2005年国家社会科学基金项目《民族区域自治制度的发展与完善——自治区自治条例研究》：2005年司法部项目《西部民族地区城市化过程中农民土地权益的法律保障研究》等。20世纪90年代以来出版了《WT0规则与中国法律制度改革》、《民族区域自治法通论》、《中国民族法学体系通论》、《中国少数民族经济法通论》等多部法学学术著作。科研成果获得过国家“五个一工程奖”等6项国家和省部级人民政府奖。l999年被评定为省部级“有突出贡献的中青年专家”，国务院“政府特殊津贴专家”；2004年被评定为国家民族事务委员会首届“有突出贡献专家”。
