公共管理与政策评论(2009年第一辑·总第四辑) 本书特色
《公共管理与政策评论(2009第1辑)(总第4辑)》论文作者以中国人民大学公共管理学院教师为主。同时，本专辑还特邀了第十一届全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图先生、中国人民大学环境学院马中教授撰写专稿。本专辑发表的论文主要围绕“改革开放30年回顾与展望”这一主题，具体涵盖政府改革、医药卫生体制改革、土地制度改革、财政改革、人力资源管理改革、区域发展战略、人口管理政策、教育行政管理、公众参与、社会保障、住房保障等研究领域。
公共管理与政策评论(2009年第一辑·总第四辑) 内容简介
简介
本专辑论文作者以中国人民大学公共管理学院教师为主。同时，本专辑还特邀了第十一届全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图先生、中国人民大学环境学院马中教授撰写专稿。本专辑发表的论文主要围绕“改革开放30年回顾与展望”这一主题，具体涵盖政府改革、医药卫生体制改革、土地制度改革、财政改革、人力资源管理改革、区域发展战略、人口管理政策、教育行政管理、公众参与、社会保障、住房保障等研究领域。
公共管理与政策评论(2009年第一辑·总第四辑) 目录
改革开放30年回顾与展望中国政府改革的过去与未来实践、认识，再实践、再认识——医药卫生体制改革30年¨我国征地制度的演变与改革目标和路径的选择我国农村土地产权制度改革思考1978年以来中国财政改革的回顾与展望：基于政府与不同主体的财政关系的角度中国人力资源管理的30年改革与发展改革开放30年来我国区域发展战略的演变研究改革开放30年来中国城市化过程中的人口流动政策沿革与效应评价我国教育行政管理体制改革30年改革开放以来我国公民参与的发展与机制分析我国环境影响评价公众参与制度评析城镇职工基本养老保险政策的分析及评价城市农民工住房保障与政策取向探索公共行政·人力资源面向后工业社会的公共行政研究MPA研究生教育与公务员能力建设协同效应是人力资源公共服务体系建设的迫切需要打工子弟教育政策分析——北京打工子弟学校何去何从?英文摘要与关键词出版启事附录一：2007年**辑总第二辑目录附录二：2008年**辑总第三辑目录
公共管理与政策评论(2009年第一辑·总第四辑) 节选
《公共管理与政策评论(2009第1辑)(总第4辑)》紧紧围绕着“改革开放30年回顾与展望”进行组稿，遵循从宏观政策分析到具体政策分析的编辑思路。经过紧张的工作，我们在改革开放30年之际完成了编辑任务。这本专辑，汇集了中国人民大学公共管理学院在公共管理和政策领域的部分研究成果。虽然这本专辑不能全面反映近年来中国公共管理和政策的研究状况，但它反映了我们的美好期待和执著追求，即不断推进中国政府管理转型和公共治理创新。
公共管理与政策评论(2009年第一辑·总第四辑) 相关资料
插图：这样，就可以实现全国范围内落户标准的相对统一，即各个层次的城市落户都以稳定的收入和合法住所为基本条件。其中，稳定的收入应包括稳定就业和缴纳社会保险金达到一定期限，合法住所则包括购买商品房或租赁合法住宅达到一定期限。概括起来，就是“就业十社会保险十合法住所”的落户公式。像北京这样的特大城市，也应该遵循这个公式，只是在稳定收入的水平（以缴纳个人所得税为衡量标准）和居住的期限上设置更高的标准而已。这样一个全国统一的、公开的落户标准的形成，必将会大大降低人口流动的成本，促进人口的合理流动，有利于加快城市化的健康发展。2.加紧实现社会保险在全国范围內的全面流通要促进人口的自由流动，实现劳动力资源在全国范围内的优化配置，就必然要求建立起全国统一的社会保险体系。而且，这种转移上的困难，也是造成流动性很强的农民工参保率低的重要原因。因此，在《劳动合同法》颁布实施和流动人口的社会保险覆盖率大幅度提高的情况下，目前，我国社会保险制度的改革重点应该转向建立全国统一的社会保险体系。要实现各地区的社保档案和经费的自由转移，建立全国性的社会保险数字化平台，在信息技术如此发达的今天，建设成本和技术都不存在问题，关键是地方政府的利益冲突和各地福利水平的差异。为此，应加紧制定《社会保障法》，建立公平、统一的社会保险缴纳标准；统一规定各种社会保险跨地区转移的条件和程序；对于不同地区收入和福利水平的差异，制定相应的折算标准，从而实现社会保险在全国范围内的全面流动，为人口自由流动创造条件。在建立全国性的社会保险数字化平台的基础上，可以对该平台进行进一步的扩展，建立全国性的人口流动信息网络。这样，既方便对流动人口信息全面的、动态的把握，加强对流动人口的服务和管理，也为人口的自由流动提供了极大的便利。3.建立与农民工退还或转让承包地、宅基地相对接的最低生活保障制度及公共住宅政策在我国30年的城市化进程中，政府极少为农民工提供基本的生活保障，但却没有出现拉美国家那样严重的城市贫困，也没有出现中国历史上经常面临的流民问题。其中很重要的一个原因在于对农村土地流转的严格限制，使土地成为农民工在养老、失业、最低生活水平和居住条件方面的保障。尽管这是一种水平极低的保障，但却又非常稳定而可靠。这是我国30年来能够在经济社会结构发生剧变的同时，始
