宪政制衡与日本的官僚制民主化 内容简介
从民主化的角度研究战后日本官僚制，是一项较新、牵涉面广的研究课题。本书在提出分析框架的基础上，着重对战后日本官僚制民主化的成因进行了初步的探讨，主要从与官僚制民主化有着直接密切关联的历史因素、宪政制度、政党政治、利益集团、社会监督等方面进行了分析。而对于影响和促进官僚制民主化的选举制度、政治文化、社会结构等方面均未具体深入展开，使本书的研究有许多不完善的地方，包括资料的占有、史料的把握、理论的分析、文字的琢磨和研究的方法等，本书所涉及的不少地方也有待进一步深入展开研究，比如信息时代、经济全球化、电子政务对官僚制民主化的影响等等。
宪政制衡与日本的官僚制民主化 目录
前言
**章 总论
一、宪政与官僚制民主化
二、日本官僚制研究概述
三、日本民主与其官僚制
第二章 战后日本官僚制民主化的有利历史因素
**节 明治维新启蒙学者的思想遗产
一、明治初期的大变革
二、明治启蒙思想运动
三、福泽谕吉的民主观
第二节 近代日本政治体制的民主性
一、明治政府与太政官制
二、自由民权运动与内阁制
三、文官考试制度的民主性
四、明治宪法体制的二重性
第三节 大正时代的社会民主化潮流
一、知识分子的批判功能
二、报刊舆论和大众教育
三、民主化与政党政治
小结
第三章 宪政民主制——官僚制民主化的**条件
**节 宪政民主制与行政权力及官僚制
一、宪政民主的内涵
二、行政权力的本质
三、官僚制的自主性
四、宪政对权力的制衡
第二节 战后日本政治改革与宪政民主制度
一、战后政治民主化改革
二、日本新宪法的特点
三、战后日本的宪政体制
第三节 战后日本宪政体制中的官僚制
一、日本国家公务员法的诞生
二、人民主权对行政权的制约
三、国会内阁对官僚制的统辖
小结
第四章 战后日本官僚制民主化的发展过程
**节 占领改革时期（1945年一1955年）官僚制民主化的起步
一、行政机构的重组
二、行政立法的改革
三、人事行政的革新
第二节 55年体制时期（1955年一1993年）官僚制民主化的渐进
一、日本执政党对官僚制自主性的削弱
二、日本利益集团对公共政策的影响力
三、日本行政程序法的诞生及其重要性
第三节 桥本行革时期（1996年一-2001年）官僚制民主化的深入
一、精简行政机构与内阁权力的扩大
二、地方分权改革与中央行政权的缩小
三、信息公开法对官僚制优势的削弱
小结
第五章 战后日本官僚制民主化的动力和途径
**节 日本官僚制民主化发展的主要动力
一、经济利益的驱动
二、来自美国的压力
三、民主政治的促进
第二节 日本官僚制民主化的他律途径
一、严格定编管理
二、强化依法行政
三、健全行政监督
第三节 日本官僚制民主化的自律机制
一、官僚制民主化的自律机制
二、日本行政伦理的法制化
三、日本公务员的道德培养
小结
结束语思考与启迪
参考书目
宪政制衡与日本的官僚制民主化 节选
**章 总论
一、宪政与官僚制民主化
20世纪二三十年代以来，西方国家政府行政组织机构不断膨胀，行政权力明显扩张，国家权力重心逐步从议会转移到了行政。立法、行政、司法分权制衡的宪政民主体制虽然没有动摇，但是还是在相当的程度上打破了宪政民主体制对国家权力的配置。
“出于对三大部门传统权力制衡架构失衡的担忧，政治学界人士和学者频繁地发出了‘控制官僚’的警告。”例如，美国就是力图通过扩大和强化总统的权力来实现对行政官僚的控制。到了20世纪70年代，由于尼克松的“水门事件”，美国联邦法院的一些决定曾削弱了总统的权力。“然而，十几年来，现在的联邦法院常做出有利于总统控制官僚政治以及国会的判决。”当然，需要指出的是，并不只是官僚制需要控制。因为，现代民主社会“首要的规则必须是，任何根本反对政治控制的立场都是反民主的”。
西方与此相关的学术研究，比较代表性的有美国威廉•F.韦斯特的《控制官僚：制度制约的理论与实践》，该书被美国著名政治学家肯尼斯•J.迈耶誉为政治学、行政学专业必读的佳作。
威廉•F.韦斯特通过行政权力的发展、行政正当程序、国会对行政权力的监督、总统的行政权力等方面分析了美国政治行政过程中的官僚制，指出官僚机构的膨胀是官僚制自主性与民主政治之问冲突的具体表现。因此，“美国政府今天面临的*为严峻的结构性选择就是，立法、行政、司法三类机构应当在行政过程中达成一定的平衡。”
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