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测绘行政管理

2020-06-21 00:00:00

测绘行政管理内容简介测绘是国民经济、社会发展和国防建设的一项基础性工作。随着我国经济社会的快速发展和经济全球化、全球信息化的进程，测绘领域随之发生了深刻的变革，测绘法律、法规逐步完善，测绘科技水平不断提高，地理信息产业正在崛起。测绘以其特有的保障服务功能，在政府决策、管理公共事务、处理经济社会发展重大问题、提高人民群众生活质量等多方面发挥着越来越重要的作用。 2001年3月，省委、省政府安排我到福建省测绘局担任领导工作时，并希望新的局领导班子能够解放思想、深化改革、齐心协力，推动福建测绘事业又好又快发展，为我省经济社会发展和“数字福建”建设作出应有的贡献。面对测绘生产技术体系转型、对测绘工作实行统一监督管理的新形势、新任务，如何做好测绘工作，对我来说是一个全新的课题和挑战。既感到责任重大、使命光荣，又深怕由于自己缺乏测绘工作知识和这方面的实践经验而影响工作。因此，我开始广泛阅读有关测绘工作方面的书籍和文章，尽多地了解测绘工作业务知识和工作信息，并经常向兄弟省市和同事学习和请教，目的就是想尽快进入角色，把工作做好。记得在刚接触到测绘管理具体工作时，我和许多初入测绘部门工作的同行一样，都希望有一本综合介绍测绘行政管理方面的书籍，好让自己迅速、全面、系统地学习和了解测绘工作，尽快熟悉业务，可是欲求而不得。实际上，涉及测绘行政管理工作方面的论述和文章还是相当的多，只不过是还没有形成一部集大成之作而已。随着时间的推移和认识的加深，自己对测绘行政管理工作也有了许多思考和体会，还就一些问题进行了探索性的研究。这些思考、见解和问题研究也大都写成文章，有的发表在《中国测绘报》、《福建日报》、《发展研究》等报刊上，有的在有关测绘学术年会上进行交流，并在自己的工作实践中得到很好的运用，有的方面受到业界同行的关注。工作中，当了解到测绘业界还没有一部系统介绍测绘行政管理的书籍时，我萌生了编写《测绘行政管理》一书的大胆想法，这一想法经与同行的朋友和同事们交流，获得了极大的支持和鼓励。他们认为，在测绘事业快速发展的新形势下，能有这样一部书出版，是一件很有意义的事情，不仅能够给同行提供一本较系统、全面的参考资料，对于贯彻落实科学发展观，探索加强测绘行政管理也是有益的。我就是在这种情况下，经过几年的努力，完成这部《测绘行政管理》的编写。测绘行政管理目录章绪论节研究和探讨测绘行政管理的目的意义第二节测绘的概念与特性第三节测绘的地位与作用第四节测绘行政管理与测绘行业管理第五节我国测绘行政管理发展概述第六节测绘行政管理的内涵第七节测绘行政管理内容第八节测绘行政管理任务和目标第二章测绘行政环境节行政环境概念与特点第二节测绘行政环境分析第三节依法行政与测绘行政第四节信息化与测绘行政第三章测绘行政管理体制节行政管理概述第二节行政组织概述第三节行政主体概述第四节行政职能概述第五节我国测绘行政管理体制概述第六节各级测绘行政主管部门的地位和作用第七节军队测绘主管部门的地位和作用第八节测绘行政管理体制改革与创新第四章测绘法律体系节法律体系的概述第二节测绘法律体系第三节测绘管理基本法律制度第五章行政方法与行政过程节行政方法第二节行政过程第六章测绘行政许可节行政许可概念与特征第二节行政许可分类第三节行政许可实施程序第四节测绘行政许可事项第七章测绘行政执法节测绘行政执法概念与特征第二节测绘行政执法主体第三节测绘行政执法人员第四节测绘执法监督检查第五节测绘行政法律责任第六节测绘行政奖励第八章测绘行政处罚节测绘行政处罚概述第二节测绘行政处罚程序第三节测绘行政处罚执行程序第四节测绘行政强制措施与实施第五节测绘违法行为法律责任第九章行政救济节行政救济概述第二节行政复议第三节行政诉讼第四节行政赔偿第十章测绘基础及设施管理节测绘基准管理第二节测绘系统管理第三节建立相对独立的平面坐标系统管理第四节测绘标准化管理第五节测量标志管理第六节连续运行卫星定位服务系统管理第十一章基础测绘管理节基础测绘概念与特征第二节基础测绘分级管理第三节基础测绘规划第四节基础测绘年度计划第五节基础测绘成果更新第六节基础测绘项目组织实施第十二章不动产权益测绘管理节地籍测绘管理第二节房产测绘管理第十三章国家安全、主权和民族利益测绘管理节外国组织或者个人来华测绘管理第二节采用国际坐标系统管理第三节国界线测绘管理第四节行政区域界线测绘管理第五节地图管理第六节海洋测绘管理第七节军事测绘管理第十四章测绘成果管理节测绘成果概念与特征第二节测绘成果汇交与保管第三节测绘成果提供与使用第四节测绘成果保密管理第五节测绘成果工作监督管理第六节重要地理信息数据审核公布管理第七节空间地理信息资源共建共享管理第十五章测绘准入和测绘人员权益管理节测绘资质管理第二节注册测绘师资格管理第三节测绘人员作业证件管理第十六章测绘市场和测绘项目管理节测绘项目承发包监督管理第二节测绘成果质量监督管理第三节建立地理信息系统管理第四节使用财政资金的测绘项目立项管理第五节测绘工程项目监理管理第十七章地理信息产业管理节地理信息产业概念、形成和发展第二节地理信息产业基本特征第三节地理信息产业与测绘的关系第四节地理信息产业市场监管第十八章测绘行政文化建设 **节行政文化概念与特征第二节行政文化对行政管理的影响第三节测绘行政文化内涵第四节测绘行政文化建设重点参考文献测绘行政管理节选《测绘行政管理》内容简介：测绘是国民经济、社会发展和国防建设的一项基础性工作。随着我国经济社会的快速发展和经济全球化、全球信息化的进程，测绘领域随之发生了深刻的变革，测绘法律、法规逐步完善，测绘科技水平不断提高，地理信息产业正在崛起。测绘以其特有的保障服务功能，在政府决策、管理公共事务、处理经济社会发展重大问题、提高人民群众生活质量等多方面发挥着越来越重要的作用。2001年3月，省委、省政府安排我到福建省测绘局担任领导工作时，并希望新的局领导班子能够解放思想、深化改革、齐心协力，推动福建测绘事业又好又快发展，为我省经济社会发展和“数字福建”建设作出应有的贡献。面对测绘生产技术体系转型、对测绘工作实行统一监督管理的新形势、新任务，如何做好测绘工作，对我来说是一个全新的课题和挑战。既感到责任重大、使命光荣，又深怕由于自己缺乏测绘工作知识和这方面的实践经验而影响工作。因此，我开始广泛阅读有关测绘工作方面的书籍和文章，尽多地了解测绘工作业务知识和工作信息，并经常向兄弟省市和同事学习和请教，目的就是想尽快进入角色，把工作做好。记得在刚接触到测绘管理具体工作时，我和许多初入测绘部门工作的同行一样，都希望有一本综合介绍测绘行政管理方面的书籍，好让自己迅速、全面、系统地学习和了解测绘工作，尽快熟悉业务，可是欲求而不得。实际上，涉及测绘行政管理工作方面的论述和文章还是相当的多，只不过是还没有形成一部集大成之作而已。测绘行政管理相关资料第一章绪论第一节研究和探讨测绘行政管理的目的意义测绘行政管理，是指政府运用国家权力，通过组织、领导、计划、用人、指挥、控制、协调和监督等方式，合理地利用人力、财力和物力等要素，对测绘工作方面的社会公共事务进行管理以及相应的内部管理，以实现国家职能和目标的活动。测绘行政管理，是政府公共行政管理职能中的一部分，我们把它作为一门应用型学科来研究，探讨其在测绘事业发展中的地位和作用及其发展规律，对于指导测绘行政管理工作实践，具有十分重要的意义。第一，测绘行政管理是政府的一项公共管理职能，是政府行政管理工作中的一个组成部分，是各级人民政府测绘行政主管部门的工作职责。我们只有充分认识测绘行政管理的内容、地位和作用，才能在思想上重视测绘行政管理，在实际工作中积极推进测绘行政管理工作开展，才能为加强和改善宏观调控、促进区域协调发展、构建资源节约型和环境友好型社会、建设创新型国家发挥测绘工作的应有作用。第二，测绘行政管理工作水平的高低，决定着测绘事业健康、可持续发展状况。健全和完善的测绘行政管理体制是测绘事业健康、可持续发展的根本保证。目前，全国的测绘行政管理体制存在着多头、多部门、部门之间交叉、分散管理的状态，不利于实现测绘工作的统一监督管理，也不符合测绘依法行政的根本要求。我们只有搞清楚了什么是测绘行政管理的内涵，才能更好地健全、理顺和完善测绘行政管理体制，为测绘事业健康发展提供体制保障。第三，在测绘行政主管部门系统内，目前还未对测绘行政管理形成一个系统的理论体系，甚至经常有人把测绘行政管理与测绘行业管理混为一谈，对政府的公共管理职能缺乏全面的认识和理解，政府的测绘行政管理职能没有得到充分发挥。我们只有搞清楚为什么必须加强测绘行政管理工作，正确处理测绘行政管理和测绘行业管理的关系，才能做到在全面履行政府测绘公共管理职能的同时，积极促进测绘行业自律性管理的发展。第四，由于现实中对测绘保障服务职能强调的多，在实际测绘工作中，就测绘讲测绘的多，全面讲测绘的少；强调测绘服务职能的多，关注测绘行政管理职能、规范各类测绘活动的少。甚至有的地方测绘行政管理缺少必要的位置，认为抓测绘行政管理是虚的，抓测绘应用服务才是实的，产生只重视测绘应用服务，轻视测绘行政管理。我们只有对测绘行政管理进行必要的研究和探讨，才能在理论和实践上真正认识到测绘行政管理工作的重要性，从而改变不少地方存在着的测绘行政管理“虚位”、“缺位”和“错位”的现象。

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