通过寻求初级医疗体制应当如何配置医疗资源及其理论依据，为我国初级医疗体制构建寻找突破方向。全书系统阐述医疗资源配置的金字塔结构原理，由疾病发生的金字塔分布、医疗需求的金字塔结构和医疗体制供给的金字塔布局三个分布规则组成，为医疗体制如何供给及合理分级提供了理论支撑。指出我国初级医疗体制构建应使体制对医疗资源的配置结构与疾病发生规律和医疗需求结构的客观要求相吻合，从而提出改革的总体思路和实践路径。
