社会转型期城市医疗救助的理论和经验 本书特色
《社会转型期城市医疗救助的理论和经验》：和谐社会的基本行为准则 弱势群体的基本人权体现增进社会融合的必然选择 实现健康公平的保障路径
社会转型期城市医疗救助的理论和经验 目录
**章 绪论**节 研究背景／1一、社会转型期是社会风险高发期／2二、健康公平是社会进步的重大标志／7第二节 基本概念的厘清／8一、贫困／8二、社会救助／12三、医疗救助／16第三节 主要理论依据阐述／19一、需求层次理论／19二、社会公平理论／20三、公共产品理论／22四、三次分配理论／23五、福利经济学理论／24六、城市社会变迁理论／25七、贫困者应得权利理论／26第四节 医疗救助的国内外研究综述／26一、国外研究综述／26二、国内研究综述／28第五节 医疗救助的价值蕴涵／31一、促进个人发展，体现社会公正／31二、完善社保体系，强化社保功能／32三、维护社会稳定，促进社会和谐／33四、提高健康水平，实现卫生目标／34第二章 贫困和社会救助概述**节 贫困概述／35一、我国城市贫困的基本概况／35二、城市贫困人口的致贫因素／40第二节 社会救助概述／46一、构建城市社会救助体系的现实意义／46二、我国城市社会救助事业发展现状／49第三节 杭州构建新型社会救助体系的实践探索／62一、救助主体多元化／62二、动态调整低保标准／63三、形成阶梯式“四级救助圈”制度／64四、探索分层救助基础上的分类救助／64五、帮扶举措各具特色／65第三章 城市贫困人口的医疗困境**节 城市贫困人口的健康与卫生服务利用状况／67一、健康与贫困／67二、贫困人口健康状况恶劣／69三、贫困人口卫生服务利用率低／71第二节 城市贫困人口陷入医疗困境的原因／74一、个人医疗负担过重／75二、医疗费用增长过猛／76三、医疗保障水平偏低／79四、健康知识贫乏／82第四章 城市医疗救助的实施现状**节 城市医疗救助的发展历程／83一、各地探索实验阶段：20世纪90年代-2005年3月／83二、试点推进与基本覆盖阶段：2005年3月至今／86第二节 城市医疗救助方案的确立／88一、医疗救助对象／88二、医疗救助资格／90三、医疗救助标准／91四、医疗救助类型／93五、医疗救助方式／95六、医疗救助时机／96七、医疗救助资金／98八、医疗救助主体／103第三节 城市医疗救助的实施效果／104一、各地推进医疗救助工作的基本措施／105二、医疗救助促进健康公平与社会和谐／107第五章 国内外城市医疗救助模式分析**节 国内城市医疗救助模式分析／11l一、典型城市医疗救助模式介绍／111二、典型城市医疗救助模式的经验启示／115第二节 国外医疗救助模式分析／117一、发达国家医疗救助模式介绍／117二、发展中国家医疗救助模式介绍／121三、国外医疗救助模式的经验启示／124第六章 杭州城市医疗救助的实证研究**节 杭州城市医疗救助的政策与方案／131一、医疗救助政策／131二、医疗救助方案／133三、杭州现行城市医疗救助制度的特点／138第二节 杭州推进城市医疗救助工作的基本经验／140一、四大体制联动改革／140二、社区卫生服务“收支两条线”改革／145三、“惠民医院”丰富医疗救助内涵／151第七章 城市医疗救助存在的问题及成因**节 城市医疗救助存在的问题／155一、医疗救助理念滞后／156二、医疗救助思路不清／157三、缺乏统一的医疗救助制度保障／157四、医疗救助覆盖群体有限／159五、医疗救助资金总量小，使用率低／161六、医疗救助标准偏低／163七、医疗救助内容重大轻小，重治轻防／165八、医疗救助介人时机偏后，程序烦琐／166第二节 城市医疗救助问题产生的成因／167一、前期医改公益性减弱，出现市场化偏向／168二、公共财政体制不健全／169三、行政管理条块分割格局的长期存在／170四、公共服务意识不强／170五、排斥流动人口／172六、对医疗卫生机构监管乏力／172七、预防保健意识不强／173八、政策宣传力度不够／174第八章 城市医疗救助模式的创新路径**节 社区卫生服务机构是城市医疗救助的重要平台／175一、社区卫生服务的兴起与发展／176二、社区卫生服务的功能／178三、社区卫生服务发展现状／181四、社区卫生服务的改革取向／193第二节 民营医疗机构是城市医疗救助主体多元化的必然选择／199一、医疗救助主体多元化的基础分析／199二、民营医疗机构发展现状／204三、民营医疗机构面临的挑战／212四、民营医疗机构的改革取向／216第九章 完善城市医疗救助的基本原则和基本策略**节 确立城市医疗救助的基本原则／223一、公平原则／223二、政府责任原则／224……结语参考文献
社会转型期城市医疗救助的理论和经验 节选
《社会转型期城市医疗救助的理论和经验》内容简介：作为社会保障安全网的*后一道防线，当前我国城市医疗救助制度没有从根本上解决贫困人口的医疗问题。基于此，作为2009年教育部人文社会科学研究一般项目（09YJA840036）阶段成果，《社会转型期城市医疗救助的理论和经验》对我国城市医疗救助问题进行了理论和实践两方面的探讨，设计了完善城市医疗救助制度的基本原则：政府主导、社会共济；保持公正、体现公平；提高效率，发挥效益；预防优先，防治结合。发展路径：积极发挥政府的主导作用；完善法律保障和政策保障；完善医疗救助的组织机构建设及运行机制，规范救助行为，确保医疗救助效果；建立可持续的医疗救助资金筹集机制；发挥社区功能，强调以社区医疗服务为主导的医疗救助方式等。
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插图：1.是解决群众“看病难、看病贵”问题的有效举措当前，“看病难、看病贵”问题比较突出，究其原因，既与医疗卫生服务供给能力不足、社会医疗保障制度不健全、药品生产流通秩序不够规范、部分群众特别是低保对象收入较低等因素有关，也与医疗卫生服务提供和医药卫生资源利用方式不当密切相关。据有关研究资料表明，目前到三级医院就诊的病人中，有80％～90％的病人可以在社区卫生服务机构得到有效治疗。因此，抓好了社区卫生服务建设，就抓住了城市医疗服务工作的关键，就可以有效地解决城市人口就医问题，有效地缓解“看病难、看病贵”问题，保障城市居民的健康，促进城市经济社会的发展。2.是完善城市公共卫生体系，推进城市卫生综合改革的必然要求只有大力发展社区卫生服务，才能有效引导卫生资源向基层流动，带动整个城市卫生功能、结构、布局的调整和优化，解决城市公共卫生体系结构失衡问题，才能使公共卫生体系建立在巩固的社区卫生服务基础之上，推动城市卫生事业全面、协调、可持续发展。同时，发展社区卫生服务，是城市卫生综合改革的交汇点和切人点，可以带动和促进城市医疗服务体制、城镇职工医疗保险制度、药品生产流通体制等方面的改革。3.是坚持以人为本.构建和谐社会的重要内容社区卫生服务具有公益性质和贴近群众、方便快捷、价格低廉的特点，服务的对象主要是老年人、妇女、儿童、慢性病人、残疾人、贫困居民等弱势人群。大力发展社区卫生服务，可以更好地为这些弱势人群排忧解难，充分体现以人为本的执政理念，体现党和政府对社区居民健康的关心，对于密切党群干群关系，维护社会稳定，建设和谐社会都具有重要意义。（二）加快政策制定和立法进度发展社区卫生服务是政府的责任，各级政府要把发展社区卫生服务摆在重要的位置，作为与公共卫生体系和医疗救治体系并重的卫生体系来建设和发展，并从法律上确立社区卫生服务的地位、社区卫生服务机构的性质和人员的保障。要逐步依法制定和完善社区卫生服务的资金投入、医疗保险、收费标准、价格管理、收费补偿、绩效评估等配套政策。社区卫生服务关系到人民群众的切身利益，随着我国经济持续、快速地发展，医疗卫生的日新月异，社区卫生服务事业的立法势在必行。
