近日，教育部等八部门联合印发《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》，旨在坚持问题导向，深化体制机制改革，明晰政府、学校的权责边界，着力破解影响和制约中小学办学活力的困难和问题，着力推进中小学教育治理体系和治理能力现代化，推动形成中小学活力竞相迸发的良好局面，进而推动基础教育公平发展和质量提升。
中小学作为提供基础教育服务的公共组织，能够自主决策、自主发挥效能、自主评测组织绩效并追求自身的社会美誉度，是有其“心”的。中小学既然有其“心”，就必有“所欲”，“所欲”与“所成”之间会产生一种张力，从而使中小学产生组织动机，并转化为行动，即有“所为”。
从“有心”到“所欲”再到“所为”和“所成”的过程中，要让中小学的组织使命感得以形成，共同愿景一步步实现，前提条件是让中小学有旺盛的办学活力。让中小学有办学活力，要让其能“从心所欲”。
首先，要承认中小学不仅有组织之“体”，还有组织之“心”，要承认其独立的法人地位，尊重其办学主体地位，这是中小学自我治理的基础，也是遵循社会文化心理规律的必然要求。政府要克制对中小学的干预冲动，不能将政府的组织“心”凌驾于中小学的组织“心”之上。
其次，中小学的组织之“心”要有所动、有所欲，切不可“清心寡欲”。学校可以通过精神荣誉、专业发展、岗位晋升、绩效工资等激励方式，打造团队凝聚力；强化学校文化引领力；校长要勇立潮头，“动心忍性”，把握规律，开辟教育家办学治校新境地。
最后，要为中小学“从心所欲”创造条件，赋予学校充分的事权、人权、财权，并在基础设施建设、经费投入、校长选配与教职工配备、教材供应、社会资源供给等方面给学校提供坚强的后盾和保障，同时还要为学校提供科学且相对宽容的评价机制和舆论环境。
中小学做到“从心所欲”之后，还有“逾矩”“不逾矩”两种可能：学校“从心所欲”甚至“随心所欲”地片面追求升学率，就是“逾矩”；学校坚守教育初心，坚持发展素质教育，则为“不逾矩”提供了保障。中小学要坚持正确的办学方向，遵循教育规律及办学规律，自觉接受监督，营造以办学活力带动育人育才的良好教育生态。为此，政府要有所为有所不为，既让学校“不逾矩”，又让学校“从心所欲”。
（作者单位系浙江省慈溪市教育局）
