“办公室要求上报材料催交一次扣0.05分”“观看学校制作的专题片”……这是西部地区一位中学校长展示的上级部门明确的年终考核清单。这位校长坦言：考核清单足足近百项，如“旷会一次扣0.04分，迟到一次扣0.01分”，有的考核要求准备工作过程性材料，如详细记录家访几次、通电话几次、各方态度、家访现场照片等。
岁末年初，又是年终考核的重要时段，教育主管部门通过目标责任考核考查学校一年来工作的实效，总结取得的成绩，发现存在的问题，明确工作的方向，激励先进，鞭策后进。以评价为导向，发挥教育督导考核的诊断、改进、监督、指导的重要功能，对于提升区域教育管理水平具有积极的意义。
但我们也要注意，年终考核不能为了考核而考核，绝不能陷入形式主义与功利主义怪圈。“留痕考核”的出发点在于突出考核工作的严谨细致，科学认真，将工作成效具化为档案材料，以档案材料呈现学校的办学成绩。但学校工作千头万绪，学校管理者与教师的精力是有限的，如果将有限的精力集中放在档案材料的留存上，那么极有可能影响工作的实际效果，将常规的教育活动形式化与功利化。如疫情期间，诸多地方开展在线教学，由于在线教学的分散性与即时性，教育主管部门很难全面掌控情况，便要求教师填写表格，网络截图，按时打卡，每日汇报，学校再集中汇总，按时上报。如此一来，教师开展在线教学的主要精力耗费在“留痕”上，又哪来精力研究教学，辅导学生，提高质量。
过度“留痕考核”反映了教育主管部门的管控意识，归根结底是对学校不放心、不放权。在此理念的指导下，教育主管部门的命令必须无条件服从，不管正确与否，不管是否可行、科学，学校管理者都只能唯上是从。于是，教育管理变成了教育主管部门一竿子管到底，为了“留痕”，学校千校一面地复制粘贴。
“留痕考核”看似严谨细致，实质却存在很大漏洞，档案材料固然是工作实绩的具体呈现，但也容易弄虚作假。如果考核成绩取决于档案材料的精细化程度，而非工作的实际情况，考核评价便会失真，评价导向将会出现偏差。这样，不仅不能提高学校管理者的工作积极性，反而会打击一部分真干事、能干事、会干事的校长，可谓得不偿失。
教育主管部门过度的精细化考核和“留痕管理”，必然导致学校层面精于档案建设，要求教师编写补造档案材料，如此，无疑将会严重干扰教育教学，加重教师负担，破坏良好的教育教学环境。
要杜绝过度“留痕考核”现象，教育主管部门必须转变观念，主动放权让权，给予学校充足的办学自主权，由行政管控转向学校自主办学，避免管得太宽、管得太死、管得太多。年终考核重在考查学校年度目标任务的完成情况、教育教学质量情况和学生发展情况，而对于常规管理则充分放手。同时，要改进考核的方式，坚持过程性考核与结果性考核相结合，日常性考核与随机性考核相结合，明察与暗访相结合，淡化档案材料，强化实地考察，多一些座谈走访、网络监督，努力提高考核的针对性与实效性，避免给学校和教师增加负担，干扰正常的教育教学秩序。
（作者单位系安徽省宿州市埇桥区教育体育局）
