二孩家庭子女入学分散，导致接送负担成倍增加，困扰着部分家庭。据媒体报道，福建省福州市拟在今年义务教育招生政策中增加规定，以尽量满足家长需求，安排二孩适龄儿童到其哥哥（姐姐）就读的学校就学。
保证适龄儿童免试就近入学，是各级人民政府必须履行的教育职责，也是适龄儿童应该享有的教育权利。就城区来看，实行免试就近划片入学还面临诸多问题，除符合就近入学条件的部分学生，还有一部分统筹调剂的适龄学生，如挂户生和派位未中签的随迁子女。这部分学生多为城市边缘群体的子女，占有的资源有限，是需要特殊关爱的受教育群体。
关注特殊群体，让每一个孩子都能享受到优质教育，获得均等的受教育机会，充分体现了社会的公平。入学政策覆盖面广、关注度高，既要满足学生入学的需要，又要杜绝制度漏洞带来的所谓“择校现象”。统筹调剂学生，是对特殊群体的特殊照顾，也是就近入学之外的“特例”，必须严格管理，确保制度落实到位，真正服务特殊群体，惠及更多适龄儿童。
在统筹调剂的适龄儿童中，二孩子女家庭又面临二次调剂的问题。调剂一般由教育主管部门依据学校学位空额随机分配，这样一来，二孩子女家庭很难保证两个子女两次调剂均在同一所学校，进而带来“二孩异校”接送困难的现实问题。
在义务教育招生政策中增加“二孩同校”的规定，方便家庭接送，降低了家庭教育成本，切实解决困扰家庭的难题，这样的制度设计更加人性化，充分体现了“以人为本”的理念，值得肯定。
当然，在推行“二孩同校”政策过程中，在保证特殊群体学生受教育权的同时，还要全面保证教育公平，将操作置于阳光之下：建立健全资格审查与招生公示制度，杜绝特殊关爱政策成为制度漏洞，演变成为“择校”的口子。
教育政策牵涉千家万户，每一项政策的出台，关系到人民群众的切身利益，这也是对教育管理者的考验。在遵循公平正义、保证教育公平的基础上，尽可能考虑人民群众的切身利益，让教育政策兼具制度刚性与人性关爱，制度才更具推动力与执行力。
（作者单位系安徽省宿州市埇桥区教育体育局）
