办好基础教育，关键在教师。然而，随着新课程改革、新高考改革的深入推进，教师供给已经跟不上教育改革发展的新形势、新要求，存在亟须解决的突出问题。
一方面，随着新高考改革的持续推进，普通高中部分学科缺编严重，增加编制计划也难以招聘到教师，造成现有教师负担重，教学质量受影响。
今年是江苏等8省份新高考改革“元年”，新高考方案是“3+1+2”，“3”是指语数外3门学科，“1”是指首选科目物理或历史，“2”是指再选科目、即从化学、生物、政治和地理4门科目中任选2门，其中选修地理、物理学科的学生特别多。以地理学科为例，我调查了附近的两所学校：A学校（国家级示范高中）地理学科教师缺编8人，现有的地理教师都超工作量教学；B学校（江苏四星级高中）缺编更严重，高一14个班级只有一名地理教师，只能4个班一起上大课或者上视频课。教师负担重、超负荷“运转”，教学质量难以保证。据了解，像这两所学校的情况并非个例。
另一方面，高等学校在这些紧缺学科教师的供给上数量不足，培养速度跟不上课程改革、高考改革的步伐。
2014年新高考改革启动以来，高中教育教学对师资的要求发生很大变化，无论是学科结构还是数量需求、核心素养能力都有了新标准新要求，但高等学校对基础教育师资的有效供给却显然不足，为此许多地理专业学生在大三就被“预订”，为“抢教师”各地各校招聘教师的时间一再提前。究其原因，在于师资力量供给不足，培养速度跟不上需求。以江苏4所师范院校2020年下达的地理学科招生计划为例，有2所师范大学合计招生99人，另2所大学没有地理学科招生计划。地理等学科专业性较强，综合性院校鲜有培养计划。江苏有近600所普通高中，地理等紧缺学科教师“供不应求”，缺口较大。
同时，这些学科现有教师队伍年龄老化严重，师资断层、动力不足等问题也应引起重视。在一些高中，多年没有补充新教师，35岁以下年轻教师很少，老年化现象比较严重，相应造成教师职业倦怠现象较为普遍，教师学习动力不足。
以上这些问题如何尽快解决？我认为，应从以下几方面深化高中教师队伍建设与改革。
一是加大力度，深化师范教育“供给侧”改革。建议相关部门广泛调研、深入研究，全面分析教师供给方面的突出问题，通过扩大高等学校紧缺学科招生计划、增设紧缺学科专业、允许在校学生改选专业、师范生定向委培等举措，系统规划阶段性、长远性实施方案，既避免“产能过剩”，又尽快缓解“结构性失衡”矛盾。
二是尊重实际，合理引导学生科学选科。新高考方案实施后，学生选科组合多达12种。建议学校在尊重学生兴趣特长等选择性的基础上，一方面从学校师资结构的实际出发，充分整合课程教学资源，合理规划、科学指导；另一方面防止学生“一窝蜂”选科，强化学生生涯规划指导，引导学生合理选科。同时，教育主管部门要对结构性缺编学科加强“区域性”“系统性”统筹，积极推进“县管校聘”“局管校聘”改革，力求在短期内解决学科教师失衡问题。
三是依法建立健全教师退出机制。目前，教师队伍“只进不出”现象仍然存在，导致教师队伍缺乏活力与生机。建议把好教师准入关，严格执行“五年一注册”的定期注册制度，同时把好教师考核关，让不合格者及不适宜从教者退出教师队伍，同时构建师德师风失范（违纪违规）退出机制。这样既可以纯洁教师队伍，又可以充分激发教师潜能。
四是建立教师编制供给“周转池制度”或实行教师招聘“先上车后买票机制”。近年来，普通高中特别是优质高中招生规模不断扩大，而学校教师编制却没有相应增加，再加上“全面二孩”政策放开、女教师产假多等因素叠加，许多高中学校“结构性缺编”和“总量缺编”同时并存。对此，我建议通过“教师退休退一补一”“区域统筹建立编制周转池”以及“先上车后买票”方式，即先按规定程序招聘备案制教师，等有空编再转成在编教师，确保教师供给及时充足。
（作者单位系江苏省泰州市第二中学）
