国务院办公厅印发《关于全面加强新时代语言文字工作的意见》（以下简称《意见》），是我国语言文字事业发展中的一件大事。《意见》将语言文字事业提升到一个新高度，认为“语言文字事业具有基础性、全局性、社会性和全民性特点，事关国民素质提高和人的全面发展，事关历史文化传承和经济社会发展，事关国家统一和民族团结，是国家综合实力的重要支撑，在党和国家工作大局中具有重要地位和作用”。这种认识既是历史经验的总结，也是在中华民族命运共同体构建、数字经济时代到来的新形势下富有远见的思考。正因语言文字事业之于国家和人民如此重要，故而需要全方位、全口径地制定国家语言发展规划，将国家通用语言文字推广普及、民族语文教育、外语教育、国际中文教育等统一规划。
确立国家通用语言文字的主体地位。就普及来说，西部地区、农村、民族地区是具有“攻坚意义”的重点，要结合乡村振兴战略抓推普，助力乡村“五个振兴”；要依靠教育抓推普，阻断贫困代际传递；要用现代信息技术助推普，通过推普帮助改变个人的精神风貌和地区的社会经济面貌。同时，还要为港澳台地区的民众学习普通话提供服务，拓展深化内地与港澳、大陆与台湾的语言文化交流。就提高来说，东部、城市是重点地区，教育、行政、新闻出版、窗口等行业是重要领域。当普通话口语普及到一定程度时，提升重点领域、重点人群乃至全民的书面语水平，意义更为重大，政令的传达、文化的传承、教育的昌明、科技的发达，书面语的作用是最为强大的。推广普通话的内容和手段还应随时代而进步，比如，推动普通话与现代媒体的融合，重视语言智能的发展，包括智能机器的普通话水平。当然，在推广普及国家通用语言文字的同时，还要注意科学保护各民族语言文字，尊重和保障少数民族语言学习和使用，构建以国家通用语言文字为主导的、多语共存共用的和谐语言生活。
规范语言文字标准。深入了解语言生活需求，根据需求科学制定语言文字规范标准，通过宣传培训、咨询服务、评测认证和监督检查来贯彻落实。应重视教育、新闻出版、广播影视、网络信息、公共服务等领域的语言文字规范，重视与民生关系密切的人名、地名中的生僻字信息化问题，重视与经济发展关系密切产业的语言文字问题，重视通过语言文字规范标准推进国家信息化。同时也要放眼世界，重视中国语言文字标准的国际化工作，包括语言标准、名词术语标准、文字标准、汉语拼音标准和中文教育标准等，甚至也包括“中文+产业标准/职业标准”的国际传播。
重视语言经济发展。语言不仅具有社会属性、文化属性，同时也具有经济属性。在服务业和数字经济快速发展的时代，语言能力成为重要的人力资本，语言在经济活动、技术传播、同一市场的形成和发展中起着重要作用。语言扶贫在我国脱贫攻坚事业中发挥了重要作用，总结语言扶贫经验，对于人类减贫脱贫事业、实施乡村振兴战略具有重大意义。语言数据已经进入生产要素范畴，语言产业已经成为重要的经济产业，语言信息技术在国家信息化、智能化建设中具有基础支撑作用。国家的语言规划和经济规划，都需要有语言经济意识，重视发挥语言的经济作用。
提升语言服务能力。管理就是服务，政府对语言生活的治理，首先就表现在语言服务上。要提升服务国家战略的能力，加强粤港澳大湾区、自由贸易试验区、海南自贸港、“一带一路”建设等方面的语言服务；要提升国防语言能力，加强对国家安全的语言服务；要提升应急语言能力，加强面对灾难、事故、突发公共卫生事件等的语言服务；要通过丰富的语言产品满足方方面面的语言需求，提升社会语言生活水平；要充分考虑听障、视障等残障人士接受教育、参加工作、分享信息与文明的需求，建设信息无障碍的社会保障体系。同时，也要为来华旅游、留学、工作、居住人员提供语言服务。
发挥语言文字在传承弘扬中华文化中的作用。语言文字是文化的有机组成部分，是文化最为重要的负载者、建构者、阐释者和传播者，也是民族的精神家园。要加强对甲骨文等古文字、古文献、古文明的研究与保护，加强对各民族语言、方言及其传统生活方式作为文化资源的保护，加强地名、曲艺等语言文化遗产的保护，加强古籍、方志、档案的数字化建设，推进中华思想文化术语的整理与外译。
提升中文的国际地位。目前中文的国际地位与中国的国际地位极不相称，与中国的人口、国土面积、悠久历史、灿烂文化、经济实力等极不相称。要加强国际中文教育和海外华文教育；要加强对世界语言、世界语言生活的研究，了解世界语言发展走向，多参与处理国际语言事务。
完善语言事业发展保障体系。其一是法制、体制、机制和工作队伍的保障。《意见》提出要完善法治基础；完善“党委领导、政府主导、语委统筹、部门支持、社会参与”的管理体制和各种有效的工作机制、议事机制、经费投入机制和激励机制等；建立健全工作机制，配足配齐工作人员，加强语言文字工作队伍建设。其二是科学研究的保障。支持语言文字基础研究和应用研究，鼓励学科交叉，完善学科体系、科研基地、科研平台建设，改善科研评价制度，促进科研人才培养和科研成果转化。通过组织保障提升语言文字治理体系和治理能力现代化，发挥科学研究的保障、引领作用，促进语言文字事业高质量发展。
2050年，我国将建成社会主义现代化强国。语言文字事业在实现强国目标的过程中该如何发挥作用？《意见》对此作出了部署；现代化强国将有什么样的语言能力和语言生活？《意见》对此进行了展望。面对由互联网、物联网、人工智能和数字经济构成的信息世界，面对中华民族命运共同体和人类命运共同体的构建，中国的语言文字事业将再创辉煌！
（作者系国家语委咨询委员会委员）
