作为“国家中小学教育质量综合评价改革实验区”之一，湖北省宜昌市主动作为、积极探索，逐步构建了全市中小学教育质量综合评价指标框架，开发了配套评测工具，形成了比较完善的区域教育综合评价体系。
先行先试 积极探索多层次教育质量综合评价
分步实施初中评价监测。2017年，宜昌市教科院首次开展全市初中教育质量综合评价抽样监测，实现全市143所初中全覆盖，从品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、学业负担状况五大维度发布全市监测报告。2019年开展全市初中八年级评价全样本监测，实现全市初中八年级25469名学生全样本覆盖，从学业发展水平测试、非学业综合素养测试和体质健康测试三个方面发布监测报告。
积极创新普通高中评价监测。2018年，宜昌市教科院开展了全市高中教育质量综合评价监测，对全市30所高中二年级学生进行全样本监测，从学业发展水平、非学业综合素养和体质健康三个方面发布了全市普通高中评价报告。
多样探索小学评价监测。2020年宜昌市教科院对全市257所小学2015级28760在籍在校学生进行教育质量综合评价全样本监测。测评项目包括学业发展水平、非学业综合素养和体质健康三方面内容。同时首次命制了面向教育管理者、课程实施者及学生家长的问卷，从不同层面客观分析和评估宜昌市小学教育现状，对教育治理、学校管理、家校共育等方面的提升提出科学建议。
不断创新 全面推进多亮点教育综合评价改革
宜昌市教科院在稳步推进教育质量评价改革中，既立足常规又大胆创新，形成了评价改革的五大亮点：
一是创新评价改革框架，打造宜昌本土“PISA”。为使教育质量综合评价更全面，指导实践更精准，我们根据宜昌教育实际进行多维度拓展评价框架，重点细化评价观测点，2019年初中全样本测评首次借鉴国际PISA素养测评框架，打破学科结构，采用多学科融合的方式，打造出更适合宜昌学生本土“PISA”。监测项目还开创性进行了人文素养测评，设置了符合学生的政治情境、社会情境、文化情境试题，对学生的价值观、所持立场及公共参与态度等方面进行了考察。
二是专兼职结合，建设高水平评价监测队伍。宜昌市教科院从2014年起在全市范围内建立起两个专家团队：一个是评价监测的命题、审题专家团队。该团队涵盖各学段、学科的命题审题人员126名，主要负责评价监测工具的研制、阅卷及报告撰写等任务。另一个是评价监测分析专家团队。该团队由三个小组组成，有42人的学业分析小组、32人非学业分析小组和35人数据处理小组，主要负责评价监测分析方面的数据技术处理与分析。高水平的评价监测队伍成为全市教育质量综合评价改革的重要支撑。
三是紧盯热点，启动专项评价监测。家庭教育一直是教育的热点话题，为对全市家庭教育现状进行摸底，宜昌市教科院面向全市14个县（市）、区中小学（幼儿园），共抽取44696名学生、46485名家长和3969名教师开展了家庭教育质量综合评价监测调查项目，内容包含亲子互动、家长参与孩子学习情况、孩子眼中的父母、家长眼中的老师、家校共育困惑等8个维度的内容，发布了《宜昌市家庭教育质量监测报告》，为学校教育教学和教育行政部门提供强有力的参考。
四是立足自主创新，改进并丰富评价监测工具。科学的评价监测离不开科学的评测工具，宜昌市教科院自主研发和改进评价工具。从最初单一学科考试测评到素养、能力、态度三方面全样本、全方位、多维度测评，在品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、学业负担状况五大维度基础上全面整合学业测评、非学业测评项目，增加体质监测项目。同时不断丰富评测方式，从封闭式选择题作答到开放式访谈座谈，多样的测评方式更容易被师生接受也更容易获取最真实的信息。在数据科学处理方面，我们一直坚持自主研究核心要素、自主搭建线上测试平台。为规避样本偏差等问题，在大数据收集完成后，团队通过自主研发的专业模型对数据筛选，确保数据的真实性和有效性，使评价结果更为科学。
五是不断超越，积极探索增值评价。以“关注学生进步的幅度”作为评价理念，宜昌市开展了以学生中考成绩为起点，高考成绩为终点的增值评价，从而使学校评价的目的从“关注成绩最高的学校”转变为“关注进步最大的学校”或“对学生进步助力最大的学校”。以评价改革促进高中学校育人方式的转变和特色化发展。
持续发力 坚定推进教育综合评价关键环节的变革
加强政策研究，建立基于测评数据诊断和改进的后续跟进机制。宜昌市教科院将评价改革作为政策研究和决策咨询服务的重要内容，增强测评的影响力，加强后续跟进督办，真正发挥评价的诊断和改进功能。
加强工具开发的研究，更好发挥学生综合素质评价在中高考招生录取中的作用。学生综合评价作为教育评价的趋势，是建立科学的教育评价导向的重要举措，加强评价工具的开发是未来教育发展的必然要求。
推进研究方式转型，逐步开展基于“看起点、比提高”的增值评价。如何用增值评价客观、科学评价学校、教师和学生，是当今教育评价面临的挑战，也是我们不断努力的方向。
（作者系湖北省宜昌市教育科学研究院院长）
