以“双减”为突破口，广东省深圳市罗湖区教育局以“一核四维”建设高质量教育体系。
“一核”即课堂教学，以提高课堂学习质量为核心，引领全区教师聚焦课堂，以课堂为主阵地，牢固树立向课堂要质量的意识。“四维”是实现“一核”的策略，采取“行政引领、教研辅导、培训支持、监测评价”的“四位一体”推动模式，即“基础教育科政策推动、教科院开展活动、教师发展中心组织专业培训、质量监测中心评价监测”，建构区域教育发展新秩序。
站在教育治理高度，制订新方案
《罗湖区义务教育阶段课堂教学提质增效实施方案》（简称《方案》）以“双减”政策为背景，站在罗湖区教育治理的高度，通过深化课堂教学改革，切实提升学校育人质量，构建罗湖区基础教育高质量发展体系。
《方案》提出“常态视导课堂教学、开展学科蹲点教研、课堂教学问题诊断、名师优课示范引领、智慧教学创新实验、课堂教学常规督导”六项常规工作，组织“教学常规质量提升、课堂教学竞赛展示、课堂教学专项研训、增值性教学绩效评价、系列化教改成果展评”五项专题活动，致力“系列化教改成果展评活动、全面构建义务教育资源图谱、全面优化学业质量测评系统、全面提升信息技术应用能力”四项技术提升，开展“教学常规学校自评、教学常规学科研评、教学常规全区抽评”三项常规评价，构建“高质量学校课堂教学、高质量教学管理运行”两种模式。
《方案》对罗湖区各义务教育学校实现课堂教学提质增效进行了全面引领，既有理论高度，又接学校地气，同时建立起课堂教学新秩序，成为罗湖区落实“双减”政策的有力举措。
把握教育治理精度，践行“双减”
罗湖区教育局召开校长“双减”工作部署会，要求全区教师正确理解“双减”的深刻内涵，聚焦课堂教学，建构罗湖课堂教学新秩序，并组织召开“双减”背景下课堂教学提质增效工作研讨会，全力推动课堂新秩序的建构。
罗湖区教育局将“双减”“五项管理”有机整合，制订了关于作业、手机、睡眠、学生体质、课外读物管理的一系列方案。全区学校推进“双减”“五项管理”的特色被媒体广泛报道，大大提升了罗湖区推动“双减”和“五项管理”的宣传力度和社会美誉度。
罗湖区教育局局长殷刚主持的数字化“思乐课堂”总课题被列入广东省重点规划课题，于今年10月正式开题。部分子课题更是升级为市级、省级或国家级课题，试点校由15所增至26所。“思乐课堂”的初衷是告别乏闷课堂，让学生收获课堂的“乐与思”，目标是以课堂高质量撬动罗湖教育高质量发展。罗湖区“思乐课堂”的推行，是“双减”背景下建立提质增效课堂新秩序的优秀答卷。
加大教育治理力度，建立新秩序
为保障“一核四维”有效运转、课堂质量出成效，罗湖区教育局依托8名专职督学组织全区兼职督学，实施“标准化”督导，促使课堂改革落地；通过过程性监测评价来保障课堂质量。督导过程中，形成“督学发现问题——行政督导联席会议反馈问题——责任科室整改问题——督学回头看检验落实”的完整链条，实现“督—改—再督—再改—整改完成”的闭环模式。由此形成了“一核四维”的“课堂教学提质增效+教育督导（监测评价）”的教育治理新秩序。
前不久，全体责任督学分片分组到全区78所义务教育学校实地督查，发现部分学校存在“到校时间过早、作业布置偏多、手机管理不当、锻炼时长不足”等一系列共性问题。针对问题展开研判，罗湖区教育局组织行政科室、教科院和全体督学进行专项研究，从“思想革新、学校管理、减负提质、长效督导”四个方面入手给学校以指导，要求学校限时整改。
10月12日至23日的教育督查显示，全区100%的义务教育学校根据自身实际情况探索“基本式+创新式”的课堂教学模式，对准课堂“加质量、加创新、加互动、加合作，减重复练习、减无效作业、减硬性灌输、减习得性无助”，作业布置量少效高、精简适度，学生基本能够在课堂完成90%的作业，“作息时间、作业度量、手机管理、锻炼时长”等问题迎刃而解。罗湖区“一核四维”布局，构建“双减”课堂新秩序已经初见端倪。
（作者单位系广东省深圳市罗湖区教育局）
