新冠肺炎疫情在全球的蔓延导致学校教育被迫中断，联合国教科文组织和经合组织的研究都表明，处境不利学生的学业受疫情影响尤甚，相当于缺失了数月的学校教育。英国政府对2020-2021秋季学期学生学业水平的研究表明，2020年秋季返校时，贫困学生在小学和中学阅读方面比其他学生落后大约半个月，在小学数学方面落后大约一个月。
英国的相关研究证实，课后辅导是促进学生进步最有效的方法之一，高质量的辅导可以帮助他们快速赶上同学，接受一对一或小组辅导的学生可以获得3-5个月的额外进步。辅导是支持学生实现学业目标的有效干预措施，对于减少新冠肺炎疫情对弱势学生教育成果的消极影响至关重要。
鉴于此，英国于2020年11月正式推出课后辅导计划，为受疫情影响较严重的学生提供额外、有针对性的辅导。2021年9月2日，英国教育部宣布将在未来三年投入10亿英镑用于扩大课后辅导计划，为600多万名5-16岁学生提供辅导和支持。英国教育大臣加文·威廉姆森表示，一场真正的辅导革命正在英国学校发生。
课后辅导的三种途径
2021-2022学年，英格兰公立中小学可以通过三种途径参与课后辅导计划。
一是与校外辅导伙伴合作。校外辅导伙伴是经英国教育部批准的校外辅导提供者，英国政府通过一整套质量、安全等方面的评估对合格的校外辅导提供者予以认定。校外辅导伙伴提供一系列辅导科目，以小组或一对一方式为学生提供支持。
英国所有公立中小学都可以向英国教育部申请校外辅导伙伴资助。2021-2022学年，英国教育部对校外辅导伙伴的辅导费用补贴率是70%，其余30%的费用学校可以通过其他渠道自行贴补。校外辅导伙伴的加盟扩充了英国学校的辅导能力，学校选择校外辅导伙伴具有高度灵活性和自主性，不仅无须动用本校教职员工开展辅导，而且能够根据学生的特定需求选择比较专业的校外辅导提供者。
二是聘请辅导教师进校。辅导教师是经过强化培训的大学毕业生或其他有志从事教学工作的带薪专业人员。英国亟待提高教学水准的地区具有优先选择辅导教师的权利，不属于这些地区的学校，如果符合免费校餐资格或申领补助金学生比例高于英国平均水平的话也可以提出申请。辅导教师进入学校后与本校教师共同采取一系列干预措施，以小组或一对一形式开展辅导。
申请辅导教师的学校将会获得英国教育部的资助。2021-2022学年，辅导教师的工资补贴率为95%，余下部分学校可以通过别的预算进行支付。预计2021-2022学年，超过25万名学生将受益于辅导教师提供的学业支持。
三是自主开展校内辅导。校内辅导主要在一些符合条件的公立中小学开展，英国政府主要依据学校申领补助金学生数量给予财政补助。课后辅导计划下拨的款项只能用于为贫困学生提供辅导。学校可以安排教师和教学助理等现任教职员工担任辅导工作，也可以聘用私教或退休教师等外部资源。英国教育部还专门发布了关于自主开展校内辅导的指导意见，鼓励学校提供由本校教师主导的辅导课，预计2021-2022学年校内辅导将惠及100多万名学生。
课后辅导的进展与成效
自课后辅导计划2020年11月启动以来，2020-2021学年英国有24万多名学生参与该计划。截至2021年7月2日，校外辅导伙伴与5700多所学校开展了相关合作，其中46%的学校申领补助金学生比例高于英国平均水平。也就是说，这些学校的贫困学生占比高于英国公立学校的平均水平。
2020-2021学年，校外辅导伙伴招募了近2.7万名辅导员，这个数字超过了预定目标，意味着所有地区的辅导员都比较充足。2020-2021学年，英国教育部还安排了1000多名辅导教师进驻950所学校，其中83%的辅导教师被安排在申领补助金学生比例高于平均水平的学校。截至2021年5月18日，辅导教师支持的学生已经超过6.2万名。
在2020-2021学年课后辅导计划成功实施的基础上，英国教育部听取了学校和利益相关方的反馈，决定在2021-2022学年进一步扩大课后辅导计划。从反馈来看，每所学校都有不同需求的学生，因此需要一个具有高度灵活性和选择性的辅导方案。英国教育部为此增加了第三种实施途径——自主开展校内辅导，采取政府直接拨款到校的方式，方便学校提供本地化辅导。当然，校内辅导依旧侧重于为弱势学生提供支持，包括申领补助金学生、特殊教育需求学生、残疾学生以及其他需要特别关照的学生。
课后辅导存在的问题
在课后辅导计划启动4个月后，英国教育部对各地参与该计划的学校进行了调查，114所中小学就校外辅导合作伙伴在实践中如何开展工作提供了有价值的反馈，总体反馈比较积极：80%的受访者表示，他们将继续实施辅导计划；79%的学校对校外辅导伙伴表示满意或非常满意；不少学校预计参与课后辅导计划的学生总数将增加大约45%。
此外，参与调查的近3/4学校表示，接受辅导的学生中有40%以上是申领补助金学生，35%参与调查的学校中申领补助金学生占绝大多数。这表明课后辅导计划正在覆盖英国各地的贫困学生。
展望未来，英国大约70%的学校有兴趣为学生提供不同科目的辅导，这说明学校的辅导需求仍在扩大且在持续。总体而言，英国绝大多数(80%)学校积极支持继续实施课后辅导计划。而随着课后辅导计划的扩大化，将会有更多来自学校、学生和家长的反馈促使该计划不断改进。
（作者单位系北京教育科学研究院教育发展研究中心）
