一直以来，作业都是教师与学生的“心头病”之一。作业多而难、区分不大，既增加了学生负担，也很难有益于他们成绩的提高。“双减”政策落地以来，青海省西宁市城中区教育局快速响应，决定在师生反映最突出的“作业”问题上寻找突破点。
今年5月底，城中区教育局选取全区21所学校的五年级学生和家长作为对象，分别进行了题为“城中区小学生作业情况调查研究”和“城中区小学语文作业布置情况调查研究”的匿名问卷调查，结果显示，该区存在“作业量多”“作业形式单一”“教师设计有效作业的能力急需提高”等突出问题。
针对问题，城中区教育局出台了《城中区教育局关于加强区属中小学校作业管理的实施办法》和《城中区教育局作业管理正面清单和负面清单》，对学生的作业时长等问题作出明确规定，重点实施“三减”：一是减“作业总量”，二是减“无效作业”，三是减“重复作业”。办法实施以来，学校作业逐渐呈现出新面貌，学生过重的作业负担切实减少。
“我现在在学校差不多都能完成作业，作业做完了可以跟小伙伴一起玩，挺快乐的。”当城中区教研员再次访问孩子们时，孩子们兴奋异常。连小区的保安都表示：“现在放学以后出来玩的孩子明显多了。”
当然，“双减”下的作业改革不是一味做减法。提高质量，则“减”之有效；丰富设计，则“加”之有道。
根据区内教师普遍反映对有效作业设计缺少经验和方法的问题，城中区教研室印发了《城中区关于小学语数英学科作业设计与实施的工作意见》，充分发挥教研室的研究、指导和服务作用，分学科给出小学语文、数学、英语学科的作业设计与案例指引，得到教师的普遍认可。
此外，区教研室还通过发布《合理布置假期作业的意见》、举办“有效作业设计”比赛、“假期作业设计”比赛等多项举措，合理调控作业总量，优化作业结构，鼓励教师布置作业时增加作业梯度，增加结合生活实际，增加长线研究型作业。通过“三增”丰富作业设计，创新学生作业减负增效的多元路径。
在作业管理工作中，除“三减”“三增”外，当地还通过“三到位”落实作业管理的各项举措。安排教研室“跟踪到位”，掌握各学校落实《实施办法》和《工作意见》的情况；安排督导室“检查到位”，查看各校作业公示制度，查看各校作业管理中的正面、负面清单情况；另外，安排专家“指导到位”，邀请教育专家送培入校，切实解决和回应一线教师在作业布置中的困惑和问题。
“‘三减三增三到位’助力‘双减’的最终目的是减轻学生负担，还学生快乐童年。”城中区教育局相关负责人表示，今年下半年教育局再次向全区所有区属小学的家长分别发放了两项调查问卷，结果显示，孩子每天作业的时长明显缩短，孩子的入睡时间明显提前。
“攻克作业改革这个堡垒，是落实‘双减’的重要一环。以作业改革为契机，我们还要积极推动校内教学改革，将学生负担进一步‘减下去’，真正提升学生综合素养。”该负责人说。
