近日，在上海市政协举行的“本市进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作的实施情况”年末委员视察活动中，上海市教委介绍，拟建立课后服务支持系统，明确经费保障标准。其中，“拟按照法定工作日课后服务2小时按3课时折算、每课时补助85元的标准，安排经费发放教师课后服务报酬”这一内容备受关注。
“双减”政策不仅有效减轻了学生、家长的作业、经济和精力负担，也让学校回归素质教育的轨道上来。与此同时，学校、教师的工作时间和工作负担显著增加，需要明确、有力的保障措施和补偿机制帮助教师缓解压力、增进认同。上海市的这些举措有助于激发教师干劲，推动课后服务持续走深走实，值得借鉴。总的来说，各地在制定完善相关政策时要注意以下问题。
其一，要明确计算标准。按照有关规定，课后服务一般采用“5+2”模式，即每周5天、每天2小时。就实际操作来看，许多学校都是安排1小时作业辅导、1小时拓展活动，在一节课多为40分钟的规定下，难免会出现把3课时工作量当2课时计算的情况。上海市明确“法定工作日课后服务2小时按3课时折算”，有利于学校规范服务安排，也有利于教师了解自己的工作量，明确自己应该获得的报酬。各校在计算周末托管服务时间时也要注意类似问题。
其二，要合理确定补助标准。就各地补助标准来看，一般依据财政补贴、学生缴纳的课后服务费制定补助标准，囿于财政压力和家长经济负担较大，补助标准整体偏低，难以激发教师积极性。上海市明确补助标准为每课时85元，符合当地同类人员的时均加班工资水平，也符合教师和公众的心理预期。因此，各地政府在制定相关标准时，要尊重地方实际工资水平，在条件允许的前提下可以适当提高标准。当然，教师对补助标准也要保持合理的心理预期，不可盲目攀比。
其三，要保障教师足额取酬。在开展课后服务过程中，学校需要能耗、设施设备、材料购置、学校管理、聘请校外力量等日常运转经费，有的地方、学校还将课后服务纳入绩效考核内容，有些教师担心服务补助会不会被管理部门、学校管理层以维持运转的名义过度提取，或者被绩效考核冲减降值。上海市规定，“拟按照在校生每生每年不低于100元的标准安排学校运转经费”，相关经费“作为增量纳入绩效工资”专项发放，有效解决了教师的担忧。在实际操作中，各地各校也要加强经费管理，科学削减相关方面的经费开支，保障教师足额取酬。
其四，要完善配套管理。激发教师参与课后服务的积极性，经济补偿只是一个方面。上海市明确，拟建立教师弹性上下班、调休制度，发挥少年宫、青少年活动中心等校外教育单位在课后服务中的作用。此举既可减轻教师的负担和压力，又有助于提升课后服务质量。总之，在落实“双减”政策过程中，不能将教师增收与工作增量简单画等号，要合理处理“增”与“减”的关系，让教师有时间、有精力上好每一堂课，抓好每一个教育教学环节。
（作者单位系四川省剑阁县金仙小学校）
