在“上品教化”区域教育发展理念指引下，2018年以来，广东省广州市番禺区坚持构建“普惠+个性”多元服务、“政府+社会”多点发力、“学校+机构”多方协作的校内课后服务管理体系。今年暑假期间分两期试点开展面向小学1-5年级学生的暑期校内托管服务，并免费提供了1-3日体验活动，解决群众“急难愁盼”问题。
以信息化为手段：高效执行+规范管理
番禺区突破课后服务“管理难度大、关联涉面广”的难题，创新打造中小学生校内课后服务纵横管理的“番禺模式”。
番禺区课后服务实行三级管理：一是政府支持、教育部门统筹，利用“互联网+”手段构建平台化服务管理体系；二是平台管理，整合第三方社会机构师资、课程、配餐服务等综合服务资源，搭建起政府、机构、学校、家长的“线上+线下”服务平台；三是学校充分利用管理、人员、场地、资源等方面的优势，助推课后服务普惠发展。
校内课后服务通过平台管理实现一站式服务，加强统筹，提高效率，实现资源统一调配、价格标准统一制定、监管评价统一实施。课后服务平台开发出政府端、机构端、学校端、家长端等系统平台，对整个课后服务进行流程化、标准化实施和把控，并且实现信息互通和实时更新，更高效地开展课后服务。“家庭”可线上报名、选餐、选课、交费和退费，进行实时互动，及时反馈意见。“学校”可高效调配资源和管理，实时掌握情况，了解家长评价反馈意见。“政府”可通过信息技术手段和大数据分析，总结经验，加强全局监测，促进高效管理。“机构”可实行教师、学生智能考勤打卡，并通过内置课程点评功能与家长端进行互动，保障服务质量，见证学生成长。
以学生为中心：普惠公平+多元发展
我们通过设计多种服务套餐，满足不同家庭的课后服务需求。其中包括：午托服务，具体有午间托管+营养餐套餐；晚托服务，具体有个性化课程、晚间托管+个性化课程套餐。普惠托管自由搭配个性化课程的套餐，能为不同经济条件及不同服务需求的家庭提供更人性化、定制化的课后服务，最大限度给予学生教育公平的机会。同时，番禺区于2020年启动了“舒适午休”学校示范点项目，全区提供“平躺睡”服务的学校149所，实现学生午休“平躺睡”约5.7万人。进一步提升学校课后服务管理，完善管理和接送制度，对于确有困难在18：30以后仍需要留校的学生，学校将提供基本托管，以“增加一节课”形式，通过“学校定点，接送定时，看护定员”的“三定”办法落实服务保障。
在课后服务中，缺乏选择性的课程无法支撑学生的个性化成长，单一的培养模式也难以满足不同潜质学生的发展需要。番禺区遵循教育规律与学生成长规律，以学生兴趣和需求为课程设计依据，由课后服务管理平台团队采取自主研发、与学校和机构合作研发等方式，开创了体育、艺术、科普活动等八大课程门类，涵盖600余门课程。
我们采用“普惠托管-个性化课程-专业化课程”的金字塔结构。普惠托管是基础托管服务，主要保障学生的课后安全，要求教师具备较高安全防范意识；个性化课程为启发学生兴趣特长和培养多种软实力提供了有力支撑，要求教师具备激发学生兴趣和营造课堂气氛的能力；专业化课程以培优、专业备赛为主，要求教师具备竞赛经验和带队经验。
以学校为主体：保障安全+灵活开展
课后服务由区教育局统一领导，以各片区教育指导中心为单位实施统一管理，统筹安排。各片区教育指导中心能根据自己辖区内的学校具体情况开展相对独立又统一的管理，更好地解决各学校课后服务的细节问题，而课后服务平台的运营团队通过与片区指导中心的沟通，可以高效完成各个片区的课后服务布局，减少与各校沟通时产生的分歧和争议。
在课后服务中，区教育局通过课后服务管理平台，整合本地优质师资、课程资源，进驻学校进行教学。《中小学校内课后服务协同管理指南》明确了机构进驻平台的审核标准及与学校对接课程的整个流程，规范了机构进校开展个性化课程的各个环节。目前，全区162所学校引入区内68个有资质的第三方培训机构，开设188门个性化课程。
针对学生人生安全问题，区教育局联合课后服务管理平台与各大保险公司沟通协调，将课后服务纳入校内安全责任险的保险范围，更好地保障学生课后服务的安全。明确学校、机构、平台、家长的分工和职责，建立各项安全保障制度，保障课后服务平稳开展。
（作者单位系广东省广州市番禺区教育局）
