依法办学、依法治教已成为当今教育发展的一大趋势，用法律规范教育、保护教育，协调教育内部及外部各种关系，是社会文明进步的具体体现，更是教育发展的必然要求。我认为，依法治教是进一步推进教育改革与发展的客观需要，是教育行政部门改变领导方式，提高管理效率与水平的必然选择，更是实施科教兴国战略的有力保证。
依法治教与提升行政部门管理水平、深化教育改革相互促进，相辅相成。
第一，深化普法教育，增强师生及全体教育干部的法治观念。提高教师和广大干部的法治观念和法治意识，是依法治教的基础性、先导性工作。在普法过程中，我们要坚持宣传与实践相结合，根据受教育对象的年龄特点、身心发展规律和需求，组织其学习相关的法律法规。同时，利用广播、媒体等渠道，加大宣传力度。学校要利用班会、早会、队会、广播站等多种渠道开展法治教育，形成学校、家庭、社会三结合的法治教育体系。
第二，在师生和干部掌握相关基础理论后，着手提升相关部门的行政管理水平。教育行政部门可以实行行政管理公示制度，公开办事程序，公布办事成果，增强行政行为的透明度；精简办事程序，依法行政、勤政、廉政，树立良好的行业服务形象。例如，教师招考、职称评聘及教育干部选拔聘任中，按照法律规定的章程办事，并由县纪委、人社局等相关单位全程监督，营造良好的社会舆论氛围，维护教师的合法权益。
第三，构建和完善依法治理网络，全面推进依法治教。教育行政部门应将职业道德建设、廉政建设、纠正行业不正之风和推行服务意识结合起来，做到互相协调、互相促进、严格执法，推动依法治教工作走上规范化道路。
与此同时，地方教育行政部门要加快推进依法治教，使之在学校落地。在这一阶段，学校要制定各项规章制度并严格实施，形成依法治教、依法治校的一整套方案。
嘉祥县教体局曾对实施依法治校效果显著的学校进行详细调查，发现这些学校之所以工作效果显著，是因为学校所在乡镇（街道）教办将依法治教纳入行政议事日程，并加强指导，及时研究解决工作中的新情况、新问题，真正做到依法管理教育。此外，他们还组建了一支高素质的教育干部队伍，积极引导全体教师不断加强法制理论学习和实践。
基于这一发现，除创新管理方式外，县教体局还积极配合乡镇（街道）教办工作，将法律素质、执法和守法作为考察、选拔、聘任干部和教师的重要内容，激发一线教师和学校践行依法治教热情；建立责任制，抓好督查落实，对不依法决策、不依法行政、执法不公正的单位要立项督办，限期整改，将依法治教工作落实到每个部门、每所学校，逐步形成规范化、制度化、程序化办事机制，保障依法治教工作正常有序地开展。
依法治教是依法治国基本方略在教育领域的具体体现，是深化教育综合改革、加快教育发展的基本保障，对建立法治政府和现代学校管理制度、提升学校管理和办学水平、促进学校内涵发展，以及实现区域教育和谐发展，都具有十分重要的意义。全面实施依法治教，加快推进教育治理体系和治理能力的现代化，是我们面临的崭新历史使命，也是开创教育新局面的良好机会，不能错过。
（作者系山东省嘉祥县教体局局长）
