与其他地区不同，湖北省十堰市的教育由市教育局、区教育局和东风教育分局共同管理，由于各自的优势和管理力度不同，各辖区内学校发展不均衡，促生了“择校热”现象。为此，十堰市教育局积极推动三方合作，通过联校协作发展工程，推动区域教育均衡发展。
几年前，湖北省十堰市三堰小学的招生情况一直不太理想，虽然学校硬件设施达到了一流，但每到招生季都会面临报名学生过少的窘境，最少的一年只招到87个学生，勉强凑够两个班。然而，与之仅一路之隔的人民小学，尽管校园场地狭小，功能教室陈旧，却招收了597人，平均班容量超过70人。
一路之隔，为何招生情况两重天？原来，十堰市义务教育阶段学校分别由市教育局、东风教育分局和各区教育局主管，由于管理力度和资源优势不同，造成了学校之间教育质量的差距。
“这是历史原因造成的，但不能因为历史如此就拒绝改变。”十堰市教育局局长朱华伦说。2012年，经过深入调研和反复征求群众意见，3个教育主管部门打破行政区划界线，在城区义务教育学校启动为期3年的联校协作发展工程，首批40所学校被划分为10个协作区，实行“法人独立、互联互助、优势互补、共同提升”的管理模式。协作区在尊重学校办学自主权的基础上，打破行政区域界线，在学校管理、教育教学、教师专业素养提升等方面进行交流与合作。
如今，3年工期已到，联校协作发展工程对十堰教育均衡发展产生了怎样的影响？
与身边名校零距离——办学水平同进步
相较于外出学习，由于情况相近，从同一区域内的优质学校“取经”更受学校青睐。但由于隶属不同的部门管理，十堰市学校间缺少有效的沟通与合作方式，特别是与优质学校的深度交流更是无从谈起。
“我们知道自己的不足，可是到附近优质学校学习，总是碍于面子开不了口。”张湾实验中学副校长王玉琴说，而实施联校协作发展工程后，王玉琴来到十堰市名校市二中进行跟岗学习，不仅可以观摩各项活动，还能参加领导班子会议和集体备课。
“市二中的集体备课我早有耳闻，语文组在备课时竟然将不在中考范围的专题纳入集体备课，要知道这些课文我们学校从来不讲。”王玉琴说。但是，通过每天观察学生表现，她很快就明白了其中的道理，“我们总在追求分数，让学生死学，结果分数没上去，反而让学生更加厌学”。王玉琴开始反思自己的教育教学，“我们不能放弃任何一个让学生展现个性的机会，同时还要积极帮助学生度过精彩的校园生活。”
与王玉琴一样，走进身边名校的经历让湾区实验中学教师李盛十分兴奋。
受第九协作区学校邀请，李盛成为市二中“感恩和亲情”主题班会竞赛评委。尽管只有短短的半天，但他感受颇深：“那是我当教师13年来第一次外出学习，如果不是实施了联校协作发展工程，我还不知道身边就有这样的好学校，这次活动让我收获颇丰！”
与李盛同校的教师杜海霞则对一节《感恩父母》的班会课印象深刻，那节课的所有环节都由学生自主设计并主持，还自编小品，学生的积极性被充分调动起来。
“反思我们的德育工作，在深度和广度上远远不够，常规班会说教多，许多时候就像开批斗会，不能以情动人。”杜海霞说。
不仅仅在教育教学方面，协作区也开展深度合作，第一协作区就在教学管理、安全管理等方面进行了交流与共享。
“第一次到人民小学的感觉是震撼，那么多的学生上下操无人监督，只凭音乐就能做到井然有序。”东风教育分局分管的四四小学校长徐进对人民小学推行的学生自主管理赞叹不已，随后还组织了17个班主任到人民小学学习，并进行专题研讨，“尽管我们学校不能照搬，但我们强烈地感受到，人民小学在学生行为习惯养成方面所花费的心血，正是我们应该学习的地方”。
与教学高手同竞技——教师成长大提速
教育均衡包括硬件的均衡和软件的均衡，硬件均衡可以在教育行政部门的支持下较快得到改善，而师资、创新能力等软件的提升却非一日之功。在现实条件有限的情况下，十堰市积极推动协作区内教师同台竞技，提升教师的专业能力。
茅箭小学地处十堰城区东郊，教师流动大，急需经验丰富的教师，但近两年因为周边开发区的兴起，学生数量急剧增加。为解决这一矛盾，学校引进一批新教师，而培养新教师的方法只是由学校骨干教师一人带五六个教师，根本忙不过来。
“培养新教师，还是要注重实际的操作。”茅箭小学副校长冯波介绍，除了老教师的引领，学校更希望新教师在实践中提升。为此，学校让工作一年多的教师杨程代表第六协作区参加了全市科学优质课大赛。
“第一次上公开课我很紧张，思维断线，语言拖沓。”杨程说，为争取集体荣誉，协作区学校一同对杨程的参赛课进行打磨，不仅让她克服了许多毛病，而且还掌握了更多的教学技巧和方法，提升了自信。“尽管只得了二等奖，但我现在不怕讲公开课，多少人听我都不怕”。
不久前，杨程与重庆路小学等学校的12名数学教师，齐聚第六协作区的一所学校观摩公开课。“我发现，课堂上师生关系非常和谐，学生答错了教师不责怪，还不断给予鼓励。同时，授课教师的教学思路由浅入深，照顾到了大多数学生。”
十堰市教科院每年举办全市优质课大赛，以推进联校协作工程深入开展。经过3年的实践，这种形式改变了以行政区域为单元参赛的模式，增加了薄弱学校参与大赛的机会，“活动有效避免了过去因一方管理而内定人员直接参加市级大赛的情况，最大限度地发挥了比赛的影响力。”市教科院副院长丁海燕说。
与本土专家面对面——教育科研更高效
近年来，东风九中尝试让学生通过交互体验的方法进行学习，在部分班级尝试“小组合作学习+教学案”的课堂教学形式，但因为在城区尚无成功经验可以学习，实施起来困难重重。在加入第七协作区后，每所学校主持一个学科的教研活动，骨干教师围绕“自主、合作、探究型课堂的有效性建设”开展联合教研，东风九中的教师从中受益匪浅。
现在，东风九中的小组合作学习已成为常态，师生都成了受益者。东风九中教师李才兰曾多次参加协作区英语中心教研组活动：“在这里，我不仅找到了课堂教学改革的知音，更学到了一定的小组合作学习技巧。”
过去，因为单个学校短线学科专职教师少，围绕短线学科的校本教研几乎是空白。而启动联校协作发展工程后，各协作区学校分别主持政治、历史等短线学科中心教研组活动，较好地解决了短线学科校本教研严重不到位的问题。同时，市教科院及时调整教研工作重心，将主要阵地转移到指导协作区学科中心教研组活动上。
“过去我们想都不敢想，现在每请必到，甚至不请自到。”东风九中校长贺兴宏说，“专家与一线教师面对面交流，为我们判断当前课改的走向、具体课型的把握和课堂效率的优劣，提供了一把标尺。”
目前，伴随联校协作考核评价制度的出台和干部教师交流的常态化，全市先后有12所学校加入到联校协作工程，也让更多的教师参与到协作区活动中来。据统计，广东路小学3年来共有109人次参与协作区听课评课活动；东风九中59名专任教师，平均每位教师参与活动6次以上，他们还主动要求参与市外国语学校的常规教研活动。有的协作区还统一教学进度，相互借鉴教学设计和复习试题。
教育均衡发展，最关键的是教育教学质量的均衡，联校协作工程是一城教育三方管理体制下推进区域教育质量均衡发展的有效尝试。“以前，各学校就像一个独立的水池，互不往来，联校协作发展工程给各个水池装上了连通的管道，使学校在保证正常教学秩序和教育特色的同时，取长补短，实现优势互补，合作共赢。”市教育局局长朱华伦对联校协作发展充满信心，“下一步，我们将联合各区教育局和东风教育分局，把协作区干部教师交流情况纳入对优质学校的年度考核，实行一票否决，进一步激活联校协作潜力，促进大城区教育均衡发展。”
