日前，有教师在《中国青年报》发文称：他所在的东部地区农村，因为在配送食物过程中出现“缩水”或食物变质问题，不少地方领导怕担责任，于是把学生营养餐补助由发放食物改为发放现金。不过，现金一旦发到一些贫困学生家长手里，这100元经常被改作他用，比如变成家庭的“扶贫款”。
学生营养餐补助变成现金发给家长，最终应该受益的农村义务教育阶段学生并没有得到实际的营养改善。显然，这种省事又免责的做法，已违背了国家推行学生营养餐的初衷，应该立即叫停，并补上制度落实和监管不到位的漏洞。
学生营养餐是属于学生的专利，是教育扶贫、关爱农村孩子和扶持农村教育的重大举措，有利于改善农村学生的营养状况，提高农村孩子的健康水平。但在实际执行中存在不少问题，比如存在克扣、截留、挪用、挤占甚至贪污学生营养餐补助专项资金的现象，配送的食品缺斤短两且质量不达标。为此，各地政府曾处理过不少人，相关部门领导由于怕“出事”，这才有了“歪招”，直接把学生营养餐补助专项资金发给学生家长。
对此，不少网友认为是这项政策的顶层设计有问题，造成了执行漏洞。但仔细阅读相关实施细则发现，问题出现的根本原因，不是政策不完善，而是政策的落实走了样，应该有的多种监督机制远远未跟上。
首先，政策执行的主体责任落实不到位。虽然细则规定营养改善计划的实施主体为地方各级政府，但是，相关部门由于怕担责而把营养餐直接“变现”，最终导致好的政策未能真正落实。
其次，监管部门未履行好监督责任。监管部门应抓好政策落实的监督工作，按要求做好日常监督和专项监督，同时要接受人大、政协和社会各界的监督，尤其要重点抓好食品卫生、资金安全和职责履行等方面的监督。把学生营养餐改善计划变成现金发放，有关部门未发现，没能有效处理，只能说明监管工作的严重缺失。
农村义务教育学生营养改善计划实施5年来，已经惠及广大的农村学子，政策的良好效果已经显现。但预防“歪嘴和尚念歪了好经”，杜绝学生营养餐“变味”，一方面需要加大政策落实力度，另一方面也要加强政策执行中的监督检查和纠错力度。
（作者系蒲公英评论独立评论员）
