河北省承德市积极推进“冰雪活动进校园”，近两年全市共有47.9万名中小学生直接参与了冰雪活动。图为承德市围场一小分校教师指导学生进行冰壶练习。本报记者 张学军 摄
湖南省湘江新区虹桥小学的家长和学生在亲子活动中合作进行“旋风跑”。张伟 摄
2022年可谓中国的体育发展与健康教育收获之年。
在2月举行的北京2022年冬奥会上，中国代表团以9金4银2铜的成绩，创造了冬奥会历史最佳战绩。与竞技体育交相辉映的是中国冰雪运动实现了申办北京2022年冬奥会之初提出的“带动三亿人参与冰雪运动”的承诺。
10月，习近平总书记在党的二十大报告中指出：“广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国。”这是对全民健身运动和青少年体育工作的最新指导和要求。
2022年，持续不断的疫情对我国教育尤其是学校体育与健康工作提出了挑战。各级各类学校在党中央的坚强领导下，取得了抗击疫情的初步成果，居家科学健身方兴未艾，体育与健康工作高度融合，增强体质成为抗击疫情的“良方”。
体育法和体育与健康课标的重新修订，将学校体育与健康教育引向“为人的全生命周期健康发展服务”。6月新修订的《中华人民共和国体育法》提出，“将青少年和学校体育置于优先发展的战略地位，从学校延伸至行政部门、社会组织甚至各个家庭”。学校体育与健康教育工作正以前所未有的姿态，阔步走在全面促进青少年健康成长的大道上。
北京冬奥会冬残奥会造福亿万青少年
作为首届从申办、筹办到举办全过程践行《奥林匹克2020议程》的奥运会，北京冬奥会、冬残奥会不仅向世界奉献了一届简约、安全、精彩的盛会，更在多个领域留下大量遗产成果。
习近平总书记强调：“北京冬奥会、冬残奥会既有场馆设施等物质遗产，也有文化和人才遗产，这些都是宝贵财富，要充分运用好，让其成为推动发展的新动能，实现冬奥遗产利用效益最大化。”
中国代表团在北京冬奥会上实现了对历届冬奥会金牌总数和奖牌总数的全面超越，中国冰雪运动以点带面，推动了全面普及。数据显示，全国冰雪运动参与人数达到3.46亿，居民参与率达到24.56%，实现了令世人瞩目的“带动三亿人参与冰雪运动”目标。
国际奥委会主席巴赫指出：“哪怕这三亿人中只有很少一部分人成为专业的冰雪运动从业者，未来全球冰雪运动也将迎来一个全新的发展格局。”
中国冬奥代表团的优异成绩将激励一代人，带动更多中国人尤其是青少年参与到冰雪运动中去。
“‘让奥林匹克点亮青年梦想’是北京冬奥会的愿景。弘扬奥林匹克‘卓越、尊重、友谊’的价值观，让青少年更好地接触体育以及奥林匹克运动历史文化，在这个过程中享受乐趣、增强体质、锤炼意志、健全人格，促进青少年全面发展，是北京冬奥组委奥林匹克教育和公众参与的核心工作。”北京冬奥组委官员如是说。
为了更好地以冬奥会为契机开展奥林匹克教育，北京冬奥组委立足主办城市，辐射全国各地，构建了全国中小学奥林匹克和残奥教育体系。截至2021年年末，全国奥林匹克教育示范学校累计达到835所，冰雪运动特色学校2062所，共迎未来“姊妹校”470所，形成了以东北、华北、西北为重点地区的总体布局。
疫情下的健康教育与体育锻炼助青少年身心健康
2022年是新冠肺炎疫情肆虐的第三年，我国的各项抗疫措施科学精准、及时高效，有效遏制了疫情大面积蔓延，改变了病毒传播的危险进程。
这一年，校园疫情防控成为重点工作，在最大程度上保护了学生安全与身体健康，为社会与经济稳定贡献了教育力量。
这一年，学校体育与健康工作持续发挥主动抗疫的重要作用与育人功能。三年的疫情使广大人民群众深刻认识到拥有健康身心的良好状态才能抵抗疫情，而每个人都要做自己健康的第一责任人。这些社会氛围的变化与学校教育的积极应对，极大提升了青少年体育锻炼的热情与接受健康教育的主动性。
这一年，教育部办公厅再次部署了以“师生健康 中国健康”为主题的健康教育活动，要求围绕疫情常态防控、近视防控、心理健康促进、健康生活习惯养成与体育锻炼等方面着力开展。
近视防控方面，疫情防控期间线上教学造成学生用眼负荷增加，在2021年学校卫生与健康教育工作十件大事中，有5件是近视防控的专门事项。从国家四部委联合开展近视防控评议考核，到15个部门联合实施儿童青少年近视防控光明行动与广泛的媒体宣传，再到全国中小学校每年两次开展学生视力监测等举措来积极遏制青少年近视率的增长，儿童青少年近视防控工作机制已初步健全。
两年来，随着疫情的持续，教育部构建起干预机制，积极促进学生身心健康发展。
——建立“心理援助热线平台”，为广大青少年提供免费心理援助服务，对青少年群体因疫情造成的社交网络受限、习惯改变与因未来不清晰而产生的孤独感、焦虑与抑郁现象进行了有效疏导。
——印发疫情防控期间学生学习生活健康指南，积极指导广大青少年学生在不同处境下的安全学习与健康生活，居家科学健身成为新时尚。
——深入贯彻“双减”政策，义务教育阶段学生学业负担得以减轻，学生身体活动时间得以保障和落实。7月，国家卫健委召开新闻发布会时指出，“学生每天校内体育锻炼时间超过了一小时，国家学生体质健康标准测试达标优良率已经达到33%”。
针对儿童青少年心理健康问题，5月，教育部全国高校健康教育教学指导委员会召开“新冠疫情与高校心理健康服务与援助”主题论坛，12.7万余人次在线观看学习并受益。9月，教育部全国中小学健康教育教学指导委员会主办“校园学生心理健康促进能力提升”培训会，共计5.2万人次参与。可以预见，未来提升学生心理健康水平将被重点关注。
新体育法与新课标让青少年“动起来、强起来”
6月，新修订的《中华人民共和国体育法》出炉。新修订的体育法将第三章“学校体育”更名为“青少年和学校体育”，提出：“国家实行青少年和学校体育活动促进计划，健全青少年和学校体育工作制度”“国家优先发展青少年和学校体育，坚持体育和教育融合，文化学习和体育锻炼协调，体魄与人格并重，促进青少年全面发展”，将青少年和学校体育置于优先发展的战略地位，从学校延伸至行政部门、社会组织甚至各个家庭。体育法力图涵盖更广的范围，全面地促进青少年健康成长。
近年来，近视、超重、肥胖与营养不良等问题严重影响儿童青少年的健康成长，而家长对于该类问题的危害和防护措施的认识仍有不足。体育法第三十六条明确要求，“教育行政部门、体育行政部门和学校应当组织、引导青少年参加体育活动，预防和控制青少年近视、肥胖等不良健康状况，家庭应当予以配合”。
4月，《义务教育体育与健康课程标准（2022年版）》颁布实施。体育与健康课程总课时占比为10%—11%，仅次于语文的20%—22%和数学的13%—15%，体育与健康课程的重要性进一步凸显。
新课标丰富了课程理念，在继续坚持“健康第一”的育人理念下，积极落实“教会、勤练、常赛”，加强课程内容整体设计，注重教学方式改革，重视综合性学习评价，关注学生个体差异。
新课标更新了课程目标，聚焦“核心素养”，从“体育基本知识、基本技术、基本技能”到“知识与技能，过程与方法，情感、态度与价值观”进一步深化为“体育品德、运动能力和健康行为”。这些发展和变化，促使体育与健康课程目标更加凝练、全面与科学，彰显促进学生全面发展的教育宗旨。
新课标丰富了内容设置，主要包括基本运动技能、体能、健康教育、专项运动技能和跨学科主题学习。健康教育由多门课程共同承担，体育与健康课是落实健康教育的主要课程。跨学科主题的设置成为本次改革亮点，提倡在设计上要突出综合性、情境性和生活化，这些都与核心素养目标积极呼应。
回顾2022年，对学校体育与健康工作而言，可以说是浓墨重彩的一年。北京冬奥会、冬残奥会的成功举办，激发了亿万青少年的爱国之心与强国之志。广大青少年积极参与、实地体验冰雪运动，为三亿人上冰雪的目标达成增添了重要力量。
在与疫情抗争的日子里，广大学子通过线上教学、居家锻炼、健康教育等实现了从被动地接受“说教”到自主探究学习的转变。“双减”等各类政策的落实，让青少年参与体育锻炼从无时间、无空间到有时间、有空间；在新体育法颁布、义务教育体育与健康课程标准修订后，青少年参与体育运动的权益和接受体育教育的质量将进一步得到保障。
在建设体育强国、健康中国的新征程上，我们将坚持以增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量为目标，继续推进学校体育改革创新，增强广大青少年体育健身意识，增加他们体育运动的获得感和幸福感，为加快建设体育强国、健康中国贡献亿万青少年的力量。
（作者高晓峰单位系中国教育科学研究院体育美育教育研究所）
