“双减”背景下，辽宁省沈阳市铁西区教育局创新举措，把坐标指向教育新样态的塑造，为区域教育改革开拓出全新格局。
构建“1+N”制度体系
借“双减”试点城市之力，铁西区明确提出打造“幸福教育”主张，在挑战与机遇中完成一套新的组合拳，努力赢得发展先机。
“双减”伊始，铁西区成立了由区长担任组长的“双减”工作领导小组，将校外培训机构专项治理纳入部门领导班子绩效考核体系。研制铁西区落实“双减”的“1+N”系列文件，“1”为印发《铁西区关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的试点工作方案》，“N”是党建引领、校外培训负担专项行动、减轻作业负担、提高课后服务水平、师德师风建设等一系列相关配套文件，成为铁西区“双减”落地实施的利器。
围绕“减负增效”“五项管理”，铁西区教育局下发了《铁西区中小学“五项管理”工作意见》《铁西区中小学“五项管理”20条措施》。区内各中小学现均已成立作业管理工作专班，设定了作业总量“红线”，抓好作业统筹、作业量控制、作业设计优化等核心任务，明确了学校、年组、学科等作业管理工作责任人。按照“减量提质增效”的原则，我们鼓励学校探索个性化、实践型、分层次作业。勋望小学建农分校的“9+1”项目式学习手册兼顾个性化作业和学科间融合，促进了学生多种能力素养的综合提升；工人村第一小学推出“小齿轮·五彩课后护航计划”，创新使用“双减智能管理软件”，通过信息技术手段有效推进落实“五项管理”，受到媒体普遍关注。
推进集团化办学
“双减”背景下的“幸福教育”指向办好老百姓家门口的每一所学校。近年来，铁西区探索实施集团化办学改革，全面推动城乡之间、学区之间、校际之间办学水平的均衡发展。
铁西区的集团化办学以“勋望小学”“启工二校”两大教育集团为先行，快速带动了薄弱校发展。后来，随着集团化办学新的迭代，各教育集团开始从传承式发展向再生式创业转变，从小学教育集团裂变为12个义务教育阶段的教育集团，且扩展到特殊教育，学前教育也通过集团化发展的方式统整为9大集团，铁西区形成了基础教育阶段优质集团品牌多元协同、齐头并进的良好发展局面。
“双减”实施以来，各集团学校在集团内部推行管理一体化，实行教学力量统一调配、课程开设统一设置、教研科研统一攻关、量化考核统一标准、质量检测统一安排、干部教师统一培训“六统一”管理模式，扎实推进管理互通、师资共享、研训联动、质量同进、文化共建的深入协同模式，突破新建校发展低质平台期和“薄弱学校”长链提升期的局限，快速实现了学校的优质跃升。
面对教育集团青年教师激增带来的师训难题，我们推出了“名校+新建校”的传带制度，为青年教师的快速成长奠定了坚实基础。勋望教育集团安排青年教师到总校进行为期一个学期的实习。实习期间，新教师要拜师傅、听课、上课、做汇报课，还要完成“六个一”的实训任务……就这样，通过“传、帮、带”，一支支优秀的青年教师队伍不断成长起来，成为铁西区教育蓬勃发展的生力军。
优化课后服务体验
2021年9月，铁西区启工二校六（1）班学生郭丰赫通过学校提供的网络平台报名参加了课后服务。较以往常规的选课方式相比，这次选课过程让郭丰赫和家长觉得既贴心又有趣。选课前，学校提前一天将《课后服务活动选课一览表》和《网上选课教程》发布到班级微信群，便于学生和家长学习、选择；“选课一览表”内容为本学期本年级学生可选择的课程名称、指导教师、上课时间、上课地点、选课人数和课程简介；“选课教程”则告知选课时间、方式及注意事项。每名学生每个月都可以根据兴趣爱好选择参与课程。随后，学生选课平台进行大数据梳理，合理编排课程。学校还会定期对学生选课情况进行问卷，了解选课满意度，并进行线下微调。这样的自主选课过程，不但尊重了孩子的意愿与个性成长需求，而且保证了选课的基本公平，有助于不断提升课程开发的质量并配合评价反馈。
像这样既贴心又有品质的选课服务，在铁西区多所学校几乎每月都有。这也是铁西区落实“双减”的重要举措之一。作为铁西区幸福教育系列工程中的重要内容，铁西区坚持优化课后服务体验，落实一校一策，以课程的高品质供给和服务的有温度设计提升学生在校幸福感、获得感。目前全区67所义务教育公办学校均已开展了5+2课后服务，服务内容包括作业答疑、个性化兴趣课程、社团活动等，学生参与率达97%。
（作者系辽宁省沈阳市铁西区教育局局长）
