●假期托管不仅仅是要解决中小学生假期有地方去、有人管的问题，更要解决托管质量问题，让学生在假期能平安快乐、有收获、有成长。
□谌 涛
假期是开发潜能、培养个性、补充学校教育的宝贵时段，不能成为“教育空白带”甚至是“监护空白带”。这不仅仅是家庭问题，更是民生问题，需要引起全社会的关注和重视。
近日，北京、上海、浙江等省区市的诸多城市出台了有关暑期托管班的政策，“暑期公益成长营”“公益暑托班”“社区托管室”等纷纷启动。这说明，教育公共服务的触角在延伸，政府主动担当，解决了众多家庭的实际困难，是直面民生痛点、深得人心的便民举措。好事要做好，这一举措要达到预期效果，并长久地实施下去，需要在政策层面有更多细化的探索和思考。
纵观当前各地的假期托管政策，诸多问题依然有待在探索中解决。笔者认为，政府主导，市场化运作，确保公益性，是假期托管行稳致远的关键所在。
首先，从学校依赖到多元供给主体。现实中，假期托管过分依赖学校，大部分家长钟情于学校托管，毕竟师资和办学设施让人放心。公办学校和教师归政府管理，政府顺应老百姓的需求，通过各种方式，要求学校和教师承担起假期托管责任。然而在这一过程中，学校和教师的意愿，甚至教师的依法休息休假的权利则容易被忽略。假期托管超出了学校责任边界，一些学校和教师并不乐意承担假期托管责任。假期托管不宜变成一种“道德绑架”，应该在不影响学校教育教学、不侵犯教师休息权益的前提下进行。假期托管的社会需求长期存在，而靠行政命令、行政倡导方式动员教师参与托管的做法，不具备长效性，难以持续。
因此，政府需要培育多元化的优质假期托管机构。基于教师真实意愿的前提下，鼓励学校提供托管服务，教师开发优质托管课程，并纳入政府购买服务范围；引入社区组织、社会团体、公益机构，充分发挥少年宫、社区和街道的社会责任；通过补贴、购买服务、加强监管等方式引导、规范、扶持社会教育机构参与假期托管服务，从而构建起多样化的课后托管服务供给体系，并通过优胜劣汰的竞争机制促进托管服务市场的有序发展。
其次，建立合理的成本分担机制。从当前各地出台的托管政策看，有适当收费的，也有免费托管的。托管的公益性并不排斥适当收费，关键是收费标准应规范、合理而且能够被学生家庭所承受。如果一味地追求免费，而政府的财政投入又不能跟上，必然会降低托管质量，从而使托管不可持续。一方面，政府可以协调学校在假期免费向托管机构提供设施、场地，鼓励社会专业人士、假期返乡大学生作为志愿者义务参与托管，或以托管服务的竞争性采购等方式来降低托管成本。另一方面，适当收费能够强化家长的责任意识，分担办学成本，激发多元主体提高托管质量的积极性。
第三，构筑多方参与的权益格局。有效解决假期托管问题，政府需立足于学校、教师、学生及家长等的法定权利，构筑起利益相关者共同参与的利益诉求机制，形成课后托管服务多方参与的治理格局。作为学校和教师，则基于自愿原则，平等参与假期托管服务。作为需求方的家长与作为供给方的学校或社会机构之间应根据“谁付费、谁受益”的原则享受托管服务，并以合同明确各自的权利与义务。政府则主要承担部分托管成本，发挥中介桥梁作用，加强对供给方提供产品的质量监管与规制引导，严格按照质量标准和评价指标对托管服务完成情况进行考核评估，以保证托管服务的健康发展。
假期托管不仅仅是要解决中小学生假期有地方去、有人管的问题，更要解决假期托管的质量问题，让学生在假期能平安快乐、有收获、有成长。唯有高质量的假期托管才能既叫好又叫座，行稳致远。
