平阳县教育局党委书记、局长杜继正
□赵博雅
2021年3月8日，平阳县教育局出台《平阳县新时代中小学“五防五立”育人工作实施方案》，创新推行“五防五立”育人工作，系统推进育人方式改革，把“五育”并举的要求落实到学生培养的全过程，全面推进“双减”工作落地见效，全力打造新时代高品质教育。
五大板块、15个行动、45个项目
将“五育”并举渗入人才培育全过程
平阳县教育局创新推行的“五防五立”育人工作，基于秉持系统思维，坚持问题导向、目标导向、效果导向，以五大板块、15个行动、45个育人项目，搭起平阳推进“五育”并举的总体框架。具体包含“防道德失范，立高尚品德；防学业偏废，立智慧学商；防身心娇弱，立强健体魄；防情操缺失，立健康审美；防四体不勤，立勤劳品质”五大板块，这五大板块彼此独立又相互融合，各司其职又协同共生，将“五育”并举渗入人才培养的全过程，成为培养德智体美劳全面发展的新一代平阳学子的有力抓手。
平阳县教育局党委书记、局长杜继正介绍，平阳希望通过“五防五立”育人工作协同推动学生、教师、学校、区域4个层面共同发展。一是培养“品德高尚、学习进步、体魄强健、审美健康、勤劳刻苦”的平阳学子。二是引导教师树立“五育”并举教育理念，提高教育教学能力，提高家庭教育指导能力。三是引领学校围绕“五防五立”核心内容，构建内容完善、载体丰富、常态开展的学校育人工作体系，有效落实“五育”并举。四是立德树人落实机制更加完善，德智体美劳全面培养的育人体系更加健全，育人评价制度更加科学，素质教育成效更加明显。
习近平总书记在2018年全国教育大会上提出：“要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系。”为了贯彻全国教育大会精神，国家先后出台了一系列文件，进一步完善了德智体美劳全面培养的育人体系。在杜继正看来，“五育”并举就是落实立德树人的实施路径。平阳县教育局历时半年多调研、学习、借鉴、研讨，今年上半年出台了《平阳县新时代中小学“五防五立”育人工作实施方案》，“五防五立”育人工作就是平阳落实“五育”并举的具体抓手，也是平阳奋力建设优质均衡“教育高地”的一项重要抓手。
整体设计、区域推进、学校突破
确保“五防五立”高效落地
杜继正认为，“五防五立”育人工作是平阳关于“五育”并举的独特表述，是平阳推进“五育”并举的核心主张。平阳县教育局按照“整体设计、区域推进、学校突破”的总体思路，以“12345”为抓手，扎实、有效、创造性地推进各项规划落地、落实。“12345”即确立1套“五防五立”育人工作任务清单，建立“五防五立”学校发展性评价、中小学生综合素质评价2个评价体系，实施中小学生体质健康、艺术素养、“明眸皓齿”3项县域普测，建设中小学生德育实践、体育训练、艺术实践、劳动实践4类基地，构建组织保障、典型引路、上下联动、家校协作、督导考核5项推进机制，确保“五防五立”育人工作高效落地。
一年来，平阳以温州市“七个率先”开局，全面打造“五育”融合的“平阳模式”。平阳率先举办全县“班主任节”，率先制定全县小学生学习常规，率先制定全县高中生学习常规，率先设立全县中小学各学科固定“教研活动日”，率先出台“在全县开展团队赛研活动的办法”，率先实行“五好学生”评选，率先开展全县五年级、八年级、高二年级学生县级体质健康普测。
全员、全程、全方位育人
初步形成德育长效机制
3月24日，《》头版头条报道了平阳中小学传承浙南革命基因活动。平阳被称为“浙江延安”。一年来，平阳县教育局依托丰富红色资源，实施红色教育2.0工程，打造平阳红色教育品牌。国家级刊物《国防教育》2021年第7期以《老区又见“少年红”》为题报道了平阳开展“永远跟党走”青少年国防教育活动。另外，平阳县今年已有20多篇红色教育作品登上“学习强国”App平台。同时，平阳已建成市级红色研学基地4个、红色研学精品路线2条，精心制定的“浙南工农红军挺进师纪念园、闽浙边抗日救亡干部学校、苏步青励志教育馆、中共浙江省一大纪念园”红色研学路线已被纳入浙江省少先队红色研学地图。
除了红色教育，今年平阳在温州市率先设立全县“班主任节”，在5月20日至26日“班主任节”的一周时间里，各中小学组织开展暖心“五个一”和感恩“五个一”活动。在首届“班主任节”启动仪式上发布了班主任徽章，推出了班主任“我的育人故事”文集，表彰了一批“最美班主任”。“班主任节”的举办，增强了全县班主任工作的荣誉感、幸福感和责任感，促进班主任专业成长。
平阳还是2021年温州市中小学价值观教育推进实施试验区，县教育局制定了《“价值观教育微课”推广工作实施方案》《中小学价值观教育基地学校申报认定方案》，不断完善《中小学价值观教育48课》课堂教学模式。截至目前，全县110所中小学参与了区域价值观教育联盟，已建成温州市级中小学价值观教育基地学校4所、县级中小学价值观教育基地学校20所，初步形成“全员育人、全程育人、全方位育人”德育长效机制及工作新格局。
加强体育、美育、劳动教育
培养全面发展的新一代平阳学子
在体育方面，平阳建立“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的学校体育教学模式，实施“日常参与+体质健康监测+专项运动技能测试”的学生体育学业评价机制。在全市率先实施五年级、八年级、高二年级学生体质健康县域普测，建立学生体质健康测试数据公布制度，统一实施“跑操+”大课间活动，确保学校每天大课间活动不少于30分钟，每天校内体育活动不少于1小时，培养体魄强健、意志坚强、充满活力的阳光学子。截至目前，全县已建成国家级体育特色学校11所、省级体育特色学校23所、市级体育特色学校4所，县级优秀体育社团80个。
在美育方面，平阳大力推进课堂教学、社会实践和校园文化建设深度融合的美育工程，通过审美素养提升行动、高雅艺术陶冶行动、校园文化润美行动，提升学生审美素养、审美情趣和审美格调。2021年，有2所学校入围浙江省艺术教育实验学校，建成中小学生品牌艺术社团20个，“十四五”期间将建成10个高端艺术社团、30个示范艺术社团、60个优秀艺术社团。2021年，在教育部举办的第三届中华经典诵写讲大赛中，平阳县推荐的2件“诵读中国”经典作品《吹号者》《不朽》入围教育部决赛，18件“笔墨中国”经典作品入围教育部决赛。在浙江省举办的第三届中华经典诵写讲大赛“笔墨中国”汉字书写大赛中，荣获18个省一等奖。
在劳动教育方面，平阳制定出台了《平阳县新时代中小学劳动教育实施方案》《平阳县新时代中小学劳动实践推荐清单》《平阳县中小学校内劳动教育实践基地建设认定标准》，举办了平阳县首届中小学劳动周系列活动。截至目前，平阳县已建成集“学生综合实践活动中心、学生创客教育活动中心、学生研学旅行指导中心、学生劳动教育体验中心、综合实践课程研发中心”为一体的平阳县中小学综合实践基地，1所学校被命名为省中小学劳动实践基地，6所学校被确定为省级劳动教育项目试点学校，3所学校被评为温州市劳动教育示范学校。“十四五”期间，全县将建成5个省级劳动教育实践基地、15个市级劳动教育实践基地。
全面落实“双减”政策
推动教育优质均衡发展
平阳县教育局全面落实“双减”工作，发挥学校育人主阵地作用，着力提高教育教学质量，促进学生全面发展、健康成长，推动教育优质均衡发展，使得“双减”成为人人可享的“福利”。在学校教育教学管理上，平阳全面实施义务段学校教共体建设，实现全覆盖；今年在全市率先制定全县中小学生学习常规，率先设立全县中小学各学科固定“教研活动日”，率先出台“在全县开展团队赛研活动的办法”，助推学校教育质量提升，促进区域教育优质均衡发展。在课后托管服务上，更多建设体育、艺术社团，更好发挥其作用，提供更加丰富、更高质量的服务内容。
具体到学校教育教学方面，一是注重“学”的研究，实施学习常规优化行动。相继出台高中生、初中生、小学生学习常规，形成直指学生学习的“学习常规”系列指导意见，通过对学生学习常规指导、学习常规评价，帮助学生养成良好的学习习惯，形成良好的学习品质，提升自主学习能力。二是注重“教”的研究，实施教学常规优化行动。平阳县教育局先后出台了中小学教师教学常规考核实施办法、学校教学常规管理整体优化实施办法，持续推进学校规范教学管理、教师规范教学常规，提升教育教学质量。三是注重“评”的研究，实施质量评价改革行动。平阳县教育局研制出台学校教育教学质量评价办法、教师教育教学质量考核办法，既从横向和纵向评价学校的教育教学质量，又客观评价每一位教师的教育教学质量，通过评价结果，分析诊断学校教育教学问题，改进教师教育教学行为。
深化“五防五立”育人工作
打造新时代高品质教育
杜继正说：“‘五防五立’育人体系是宏观的、开放的，留给学校无限的延展空间，具有较大的开合度。我局将继续加强‘五防五立’育人工作，按照‘示范引领、点面结合、滚动推进、逐步深化’的工作策略，实施‘典型学校’‘种子学校’培育工程，每年评选表彰一批‘五防五立’育人工作‘典型学校’，推动‘五防五立’育人工作深入开展，努力形成实施‘五防五立’育人工作‘一校一案’。”
“五防五立”育人工作是平阳县教育局落实“双减”政策，奋力建设优质均衡教育新高地的一项重要抓手。平阳县教育局将进一步创新方法、多措并举，高质量推进育人工作，重塑教育生态、回归教育本质，真正办好让人民满意的教育，全力推进平阳教育从“基本均衡”迈向“优质均衡”，奋力开创“教育高地”建设新局面，全力打造“温州南部教育中心”“共同富裕示范区26县教育标杆”。
