党的二十大报告强调：“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”习近平总书记指出：“我们党的基层党组织和党员队伍，这是世界上任何其他政党都不可能具有的强大组织资源。把基层党建工作抓好了，我们的基层党组织牢不可破，我们的党员队伍坚不可摧，党的执政地位就坚如磐石，党和人民的事业就无往而不胜。”
党的力量来自组织。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党组织建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，从而推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势。
高校基层党组织是高校全部工作和战斗力的基础。作为高校党建工作的基石，高校基层党组织坚实稳固，才能发挥坚强战斗堡垒作用，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。然而，一些高校基层党组织，在宣传党的主张、执行党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推进改革发展等工作中力度不够、注重形式、组织凝聚力欠缺。比如，一些基层党组织在执行“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等工作机制方面存在宽松软现象，党的组织生活流于形式；不重视干部队伍建设，队伍结构不合理，党建工作体制不完善，一些高校未明确党支部书记、支部委员等选拔条件和工作程序，造成基层干部的工作热情不高、主动抓落实的意识不强；一些基层党组织在重大问题决策如教师职称评定、岗位晋升、考核评价中把关不严，在发展党员方面缺乏严肃性、纪律性。
这些现象不但削弱了高校基层党组织的战斗堡垒作用，还影响党组织的号召力。高校要以党章为根本依据，落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持抓基层强基础，健全高校党的组织体系、制度体系和工作机制，全面增强高校基层党组织生机活力。
首先要尊崇党章。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。党章明确规定了党员的权利和义务、各级党组织的职责任务、党的各级领导干部的基本条件、党的纪律等。高校应以党章为遵循，加强基层党组织建设。习近平总书记强调：“学习党章是全体党员的基本功，这个功课要经常做。学习党章不仅要原原本本学、反反复复学，做到知其然，而且要联系实际学、深入思考学，做到知其所以然。”高校基层党组织要把学习党章作为经常性工作来抓，通过日常学习、专题培训、党支部书记讲党课等形式，组织师生学习党章，并把检查学习和遵守党章情况作为组织生活会、民主生活会的重要内容，从而让党章成为基层党组织建设的根本指南。
其次要把党支部建设摆在更加突出的位置。党支部在高校党组织结构中处于“终端”位置，是联系师生、服务师生的桥梁和纽带，是保证党的方针、政策、路线、任务落地生根的执行者。只有抓好党支部建设，党在学校的政治优势才能充分发挥，基层党建的各项任务才能落到实处。高校要不断提升党支部的组织力、凝聚力、战斗力，团结带领广大师生干事创业谋发展。一是要选优配强党支部书记，加强党支部书记队伍建设。《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》明确指出：“注重选拔党性强、业务精、有威信、肯奉献的党员学术带头人担任教师党支部书记。注重从优秀辅导员、骨干教师、优秀学生党员中选拔学生党支部书记。管理、后勤等部门党支部书记一般由本部门主要负责人担任。”实际工作中，要按照既具备过硬思想政治素质，又在教育教学、科学研究等方面能力业绩突出的标准选拔“双带头人”教师党支部书记，强化教师党支部政治功能，做好教师思想政治工作；按照守信念、重品行、有本领、敢担当、讲奉献的要求，选优配强学生党支部书记。二是落实党建工作责任制。研究制定落实党建工作责任制的实施方案，建立健全对基层党务工作者的激励机制，完善党建工作的支持保障体系和考评制度，做好相关培训和教育工作。三是根据高校党建工作实际，从问题出发，改进和创新工作与活动方式。要针对高校党员知识分子密集、独立思考意识和学习能力比较强、获取信息的渠道比较广泛、思想比较活跃等特点，创新活动方式，增强活动效果，使党组织的活动既严肃认真又生动活泼，贴近师生的思想、学习和生活实际。四是做好在优秀大学生、优秀中青年教师，尤其是优秀高端人才中发展党员的工作，提升党员队伍活力。五是构建多层次、多渠道的党员经常性学习教育体系，加强政治理论教育和党史学习教育，突出政治教育和政治训练，强化党章党规党纪教育、党的宗旨教育、革命传统教育、形势政策教育和知识技能教育，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，推动师生党员在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。
最后要建立健全党建工作问责机制。抓住“第一责任人”，就是牵住了“牛鼻子”。要树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，明确抓党建的责任清单，以抓基层党建工作述职考核评议为有力抓手，以围绕中心工作、服务高校发展大局为落脚点，推动落实基层党建工作责任制，扎实耕好党建“责任田”。党建述职评议是检验党支部书记抓党建工作成绩的具体办法，要将述职评议结果作为评先评优、干部选用的重要依据。《中国共产党问责条例》明确了应当予以问责的情形，其中就包括党的领导弱化、党的政治建设抓得不实、党的思想建设缺失、党的组织建设薄弱、党的作风建设松懈、党的纪律建设抓得不严等情况。对抓党建工作履职不到位、措施不得力的党组织书记，高校应进行诫勉谈话，限期整改，追究责任。
总之，高校要通过一系列举措，推动基层党组织做到“七个有力”，即教育党员有力、管理党员有力、监督党员有力、组织师生有力、宣传师生有力、凝聚师生有力和服务师生有力。
（作者系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、中国政法大学副教授）
