□金华市教育局党组书记、局长 楼伟民
党的二十大报告将“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”摆在更加突出的位置，提出教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，要坚持教育优先发展，加快建设教育强国，办好人民满意的教育。我们要深学细悟党的二十大精神，深刻认识党对教育的新部署新要求，始终坚守为党育人、为国育才的初心，变革重塑、实干争先，加快推进教育现代化，建设教育强市，打造浙江中西部教育中心，努力提升人民群众对教育的获得感。
一、筑牢“压舱石”，加强党对教育工作的全面领导
加强党对教育工作的全面领导，是做好教育工作的根本保证。要学会从政治高度看教育、从民生维度办教育、从长远角度抓教育，全面贯彻党的教育方针，把党对教育事业的全面领导贯彻好、落实好。一要深入推进教育领导体制变革。要充分发挥好市委教育工作领导小组统筹协调作用，完善政府领导教育发展目标责任制考核，全面构建党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。完善教育工委的工作运行机制，切实履行好工作职责。二要持续完善学校党建体系。深入推进中小学校党组织领导的校长负责制，支持学校党组织履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责，到2023年年底要基本实现全覆盖；深入推进高校党组织领导下的校长负责制改革，建立健全“抓院促系”机制，全面建强二级学院（系）党组织，深入推动市属高校党建提质创优。要大力推动民办学校尤其是民办幼儿园的党建工作，推进民办学校党建联盟建设，以点带面提升民办学校党建工作整体水平。三要全面提升学校党建工作水平。抓好学校党建工作是办学治校的基本功。要深入推进大中小学思政课一体化，按照“有棱有角、有理有据、有声有色”要求，把思政课讲好讲出彩，不断提高抬头率和点头率。要大力推进学校基层党建标准化，突出“一切工作到支部”的鲜明导向，制定科学合理的党建工作标准，进一步提升大中小学校党的建设科学化、制度化、规范化水平。要深化“清廉学校”建设，突出典型引领带动作用，深挖清廉元素，推出一批有影响力、有辨识度的省市“清廉学校”示范校。
二、下好“先手棋”，全面落实教育优先发展战略
教育兴则国家兴，教育强则国家强。必须健全优先发展教育事业的体制机制，在组织领导、发展规划、资源保障上把教育事业摆在优先发展地位。一要坚持教育规划引领。扎实开展教育发展“十四五”规划的中期评估和调整完善，优化各级各类教育用地结构和布局。落实“要素跟着项目走”保障机制，统筹安排国土空间规划和建设用地计划指标，为教育发展所需建设用地留住发展空间。二要落实教育投入保障。坚持教育优先发展、优先保障的理念，建立教育经费投入增长长效机制，落实“两个只增不减”，确保每年人均教育投入增长不低于10%。三要强化教育项目支撑。深入实施市区“百校工程”和全市“三百工程”，到2026年，全市要新改扩建各类学校336所，计划总投资约650亿元，预计新增学位22万个，推动优化城乡义务教育学校规划布局，加大优质教育资源供给。四要确保教师待遇落实。依法落实教师工资待遇，确保义务教育教师平均工资水平不低于或高于当地公务员平均工资水平。探索建立公办幼儿园劳动合同制教师岗位薪酬体系和薪酬稳步增长机制，实现公办幼儿园劳动合同制教师与在编教师同工同酬。
三、打好“组合拳”，统筹推进各类教育协调发展
教育公平是社会公平的重要基础。必须坚持以人民为中心发展教育，统筹各类教育事业协调发展，促进教育事业发展全民参与，发展成果全民共享，不断推动教育公平。一要加快学前教育普及普惠。切实加快“学前教育普及普惠县（市、区）”创建，到2026年要实现国家普及普惠县全覆盖。实施好学前教育发展第四轮行动计划，大力推进公办园、普惠园和等级园创建。积极探索学前教育发展的新方式、新路径，推动学前教育标准化、规范化提升，加快金华学前教育的普及普惠发展。二要推动基础教育优质均衡。加快“义务教育优质均衡发展县（市、区）”创建，确保到2026年全市9个县（市、区）全部通过验收。积极推进集团化办学和城乡学校共同体建设的后半篇文章，全面实施“小学初中强校”工程，扩大优质教育资源覆盖面。加快推进高考综合改革，深入实施普通高中“一校一品”特色工程，推动普通高中多样化、特色化发展。加快“县中崛起”行动方案落地，支持改善武义、磐安两个山区县县中基本办学条件，优化教师配备，整体提升山区26县教育发展水平。三要加快职业教育产教融合。完善职业人才衔接培养体系，优化中职学校布局和专业设置，每个县（市、区）要办好1至2所中职学校，创建1所高水平中职学校或若干个高水平中职专业。四要支持高等教育发展。优化高等教育结构布局，支持浙江师范大学创建“双一流”大学，支持金华职业技术学院建成本科层次职业教育占相当比例的国内顶尖、国际一流的中国特色高水平高职学校。加快金华理工学院筹建。大力支持其他在金高校发展。
四、激活“动力源”，着力破解教育领域堵点难点
教育改革永远在路上。迈上新征程，教育改革要“回头看”、再出发，以深化“全国基础教育综合改革实验区”建设为引领，全面检验已有改革措施的落地情况，全面分析教育发展的堵点难点，以鲜明的问题导向集中力量突破制约教育事业发展的关键环节。一要在“双减”后半篇文章上发力。落实好校外培训机构星级创建和进校园工作，推进课后托管服务的课程化、项目化、规范化。进一步严查隐形变异培训，促进非学科培训机构规范办学，创造良好教育生态。二要在教育评价改革上发力。创新评价方式，克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾。深化小学生综合评价改革，创新推进“一校一册”综合素质评价，将评价内容从“对学习的评价”转向“为了学习的评价”。深化完善初高中阶段“从入口看出口、从起点看变化”教学质量评估体系，激活不同层次学校的办学积极性。深化全省首批全域推进作业改革项目试点建设，将作业管理纳入数字化监管，实施“红黄绿”三色预警，让区域作业布置更趋优质合理。三要在教育数字化改革上发力。深化“1+3+6+N”教育数字化体系，进一步梳理核心业务，完成重点任务。努力推动“入学通”学校端的使用，持续迭代完善“双减通”，加快推进“校安通”建设，扎实做好“八婺问学”“区域校园安全视频汇聚系统”等创新试点项目。
