2014年初，江苏省无锡市教育局发布《无锡市“新优质学校”培育建设工作意见》，指出用3年左右时间以项目化管理的形式，培育建设一批自觉坚守教育核心价值，不挑生源、不争排名，管理规范、品质优良的“新优质学校”。搭建“新优质学校”平台，成为新时期无锡市办好人民满意教育的着力点和突破点。
基于均衡再谋发展，进一步提高优质教育资源覆盖面。随着全市义务教育学校基本实现在办学场地、教学用房、设施设备、校园环境等方面的优质配置，学校内涵如何实现新发展，怎样让老百姓家门口的学校“好起来”，成为无锡教育人的主要思考点。
以“新优质学校”培育项目为引领，鼓励“一般”学校向新优质学校迈进。通过自愿报名和专家审议,无锡市首轮确定了全市7个市（县）、区25所培育对象，其中50%以上为农村学校。市教育局聘请一批科研机构和专家，为项目建设提供专业指导。在专家指导下，学校迅速制定了三年发展规划，寻求各自发展新路经。
无锡市制定了《“新优质学校”建设培育工作评估标准（试行）》，明确了项目建设的价值导向、程序调节、过程监督、绩效激励和全程管理要求，分别从“规范办学”“主动发展”“特色创新”三个维度实施评估。经过学校自评、专家现场评估两个环节，市教育局按照评估分数评出“新优质学校”建设培育工作“先进学校”和“达标学校”。
2018年9月，无锡市首批“新优质学校”培育建设总结暨第二批“新优质学校”培育建设启动会如期举行。经学校申报和各地教育局推荐，又选定了第二轮32所义务教育学校。会上相关专家肯定了无锡市首轮“新优质学校”建设的三条成功经验：一是智慧传递，总结提炼学校办学经验，再将经验回馈到办学实践中；二是设计驱动，从“新优质学校”的追求及特征出发，自觉设计学校发展路径；三是学校改进，基于学校实际分析面临的瓶颈，寻找最近发展区，持续推进学校发展。
面向公众征求意见，广泛开展满意度问卷调查。“新优质学校”培育项目实施一段时间以后，无锡市教育局为了检验项目的成效，本着服务为民、问计于民的思路，委托无锡市教育评估院设计开发了公众满意度问卷调查。
科学设计调查程序，努力采集真信息。每一所“新优质学校”都要在市教育评估院组织下，抽取部分学生和家长完成规定数量的问卷，分别对学校的教学设施设备、课程实施的多样性、学生学业负担、教学方式的认同度等方面进行评价。市教育评估院根据学校规模及班级数量，每校随机抽取两个整班，编制了小学学生、小学家长、初中学生、初中家长及社区代表5份问卷，问卷通过智能评估平台和书面问卷两种途径采集数据。参与调查的学生、家长、社区代表通过匿名方式，对学校的各项工作给出最真实的判断。
关注教育改革趋势，引领师生真评价。在“新优质学校”推进中，越来越多的学校不再把学业成绩、分数排名作为衡量学校优质与否的唯一标准，逐渐回归教育原点——真正关注人的发展。如新城中学作为一所流动人口子女占比达60%的学校，面对生源的参差不齐，学校在英语和数学学科上进行探索，让学生根据自己的进度走班学习，并积极推进“主动参与、助导结合”的学导式课堂教学改革，让课堂真正变为“学堂”。
专家与校领导互动，鼓励学校真成长。在“新优质学校”培育建设过程中，项目学校多次邀请省内外专家，“请进来”梳理“新优质学校”发展内涵，“走出去”拓展“新优质学校”发展路径。近年来，广丰中学每学期都有3-5次与项目学校的联动交流，交流主题聚焦师资队伍建设、校本课程开发、学生评价机制改革等方面。在不断交流中，广丰中学找到了自己的发展路径，特别是在课程建设上下功夫，4年新增30多门校本课程，受到学生一致好评。
区域推进彰显成效，评价改革促进义务教育优质均衡。每年无锡市教育评估院都会在大数据分析的基础上，针对项目学校的发展优势和不足形成分析报告。分析报告不公布学校排名，数据却能让每一所学校都能对照报告排查成效和不足，明确发展方向。几年下来，无论是城市学校还是农村学校，校领导和教师对教育的理解都在逐渐深化，学校和家长对素质教育的认识也更多趋向一致。
一是全面贯彻立德树人根本要求。近年来，各项目学校坚持全面育人理念，在课程设置和实施方面严格执行国家课程方案，保证体育、美育、综合实践活动等课程开齐开足；在教学方面努力创新教学方式，减轻学生学习负担和压力，激发学生学习和参与的兴趣；在学校管理方面，将全面育人理念贯穿学校管理的每一个细节。不少学校打通学科“壁垒”，开展跨学科主题教育活动，发挥学科综合育人功能。
二是通过评价改革引领学校内部改革。在评价理念上，无锡市改变以考试成绩和升学率为导向的做法，将教育教学的重点导向学生综合素质提升和个性发展；在评价内容上，把学生品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、艺术素养水平等方面作为评价教育质量的主要内容，着力构建反映学生发展状况的综合评价指标体系；在评价方式上，将形成性评价与终结性评价有机结合，着重考查学生、学校的进步幅度；在评价主体上，引入多元主体参与，让学校、教师、学生、家长等成为评价主体，提高评价的全面性和客观性。
随着“新优质学校”项目的推进，无锡市不断总结有影响、可辐射、能共享的教育教学成果，进一步推动“新优质学校”向更高标准、更优质量、更大影响方向发展，为办好人民满意教育交出一份合格答卷。
（作者系江苏省无锡市教育评估院院长）
