□浙江工业大学教育科学与技术学院 教授 徐 云
今年6月，教育部出台的《关于加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作的指导意见》指出，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，弘扬社会主义核心价值观，强化依法治教理念，更加重视关爱残疾学生，坚持科学评估、应随尽随，坚持尊重差异、因材施教，坚持普特融合、提升质量，实现特殊教育公平而有质量发展，促进残疾儿童少年更好地融入社会生活。这与联合国教科文组织发布的《融合教育共享手册》是高度一致的。
《融合教育共享手册》强调：“满足所有儿童的教育，无论其身体、智力、社会、情绪、语言或其他情况如何，也无论其民族、性别、年龄、种族、国家、是否有障碍、语言或社会经济地位如何。”它的基本含义就是普通学校应该接纳所有的儿童。只要可能，所有儿童都应该在一起学习,而不论他们在身体的、智力的、社会的、情感的、语言的、文化的、种族的差异或可能存在的障碍。
融合教育充分体现了人权观、平等观、民主观、价值观、教育观，体现了全社会对特殊教育需要学生人格、受教育权等的充分尊重，是未来教育的发展方向。
教育理念亟待转变
尽管融合教育已开展很多年，但是至今国内仍有许多人不赞同或虽赞同却不愿实施。这主要还是一个理念转变的问题。融合教育的基本理念已很明了，然而，人们的传统思想却根深蒂固。一些人认为将特殊学生与正常学生放在一起学习，会严重影响正常学生的学习，甚至有人认为对特殊学生进行教育根本没用，是徒劳的。
在我国推进融合教育面临的另一个挑战是教育制度的挑战，国际上，特殊学校在逐渐减少，教育体制逐步从二元制走向一元制。这种发展趋势，对我们的教育制度是一种巨大的挑战。特殊学校面临思想转轨、专业调整，如唐氏综合征、聋哑儿童人数愈来愈少，而孤独症、多重残疾儿童发生率大量上升。普通学校因为有大量孤独症儿童的就近入学，更面临新的情况、新的挑战。
对此，我国政府高度重视，做了大量的努力，已制定了一系列开展随班就读的规定，正逐步形成在普通学校附设特教班和随班就读为主体、一定数量的特殊教育学校为骨干的教育格局。随班就读这种新的教育形式已逐渐被人们接受。
推行融合教育，需要创设一个和谐的、接纳的社会氛围。尽管我国有助残、同情残疾人的优良传统，但对于残疾人的教育及其他平等权利社会公众还不能够完全接受。各地政府还要与各类社会团体、学校、专业组织与人员、残疾儿童少年家庭更加紧密地合作，采取适合当地的各种措施，持续宣传社会公正、残疾人权利、教育公平等相关的观念，逐步改变社会主流价值与氛围。
着力提升学校的接纳度
推行融合教育，要关注学业，更要关注特殊学生的社会适应能力、生活技能等各项潜能的发展。在随班就读今后的发展中，我们不仅应该努力将那些还没有进入学校的特殊儿童招收进来，而且要更加注意提高教育的质量。我国随班就读的发展与西方发达国家相比，从总体上来说还处于较低水平，人力、资源、相关服务等都不足，出现了“随班混读”“随班就座”的现象。我们似乎太注意对残疾儿童书本知识的传授、注重他们学习成绩的进步，对他们社会适应能力、生活技能等各项潜能的发展有所忽视。
推行融合教育，要改造校园环境。要按照安全、实用、充分、高效、卫生等原则改造我们的校园环境。要对建筑物外环境进行改造，包括校门、操场、通道等。要求学校在这些区域设置无障碍通道，如坡道、盲道，方便轮椅族学生和盲生自由行动。还要对建筑物内的环境如走廊、教室、楼梯、电梯、卫生间、阅览室、食堂、礼堂等教学空间环境进行改造。比如，不设门槛、加宽大门，方便轮椅进出；在门厅、走廊、卫生间、教室等重要场所地面上装置引导盲生的触感标志；在教室内加装上下课灯光标志，引导聋生根据灯光信号安排作息时间；等等。然而，到目前为止，我国普通学校完全做到这些改变的依然很少。
推行融合教育，要提升学校的接纳度。影响学校教学的重要因素除了有形的物理环境外，人文环境对学生产生的潜在影响也是不容忽视的。人文环境包括人、课程、教学等因素。当然最重要的因素是教师、同伴的接纳度。在义务教育阶段的学校，甚至在幼儿园，肢体或智力有一点问题的儿童，入学时常常就被排斥在外。而教育过程中，有些师生对问题学生也采取歧视态度，甚至直接将其排斥在团体之外。这都不利于特殊学生的发展。
推行融合教育，要提高教师素质。融合教育对教师的专业化素养提出了更高的要求。目前，教师普遍缺乏基本的特殊教育知识和技能。推行融合教育，教师面对的不再是单一的普通学生，而是各种各样的特殊学生。他们在知觉、注意、思维、记忆、语言、情绪、学习能力和社会适应等方面不同于普通学生，并且有不同的特点和需求。一名教育专业背景优异却没有融合教育素养的教师，不可能很好地理解并且满足特殊学生接受教育的需要。在我国的教师教育中，至今没有要求普通教育教师必须接受特殊教育的学习，选修一定的特殊教育学分。这导致我国绝大多数教师根本就不具备基本的特殊教育知识。因此，我国推行融合教育，教师培养将是一个长期的艰巨任务。
推行融合教育，教师要引导学生主动接纳有特殊学生，并营造宽容、温馨、和谐、愉快的班级氛围。课堂上，教师要引导普通学生理解特殊学生，尊重他们的学习体验和学习速度；课后，教师要主动关心特殊学生，尽量满足他们的独特教育需要，保护他们的自尊，不要让他们因残疾、障碍受到歧视。
