教育脱贫攻坚的最终指向是促进孩子的成长。地处长江南岸、三峡库区腹心地带的重庆市石柱县，通过精准聚焦孩子成长的每一个“关键要素”，变劣势为优势，探索出教育脱贫攻坚的“石柱样本”。
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2019年4月15日，习近平总书记来到重庆市石柱县中益乡小学调研“两不愁三保障”问题，他心心念念山区孩子的教育保障问题。“要保证贫困山区的孩子上学受教育，有一个幸福快乐的童年”“我就希望看到有这样扎根这里的一批乡村教师，为我们的国家、为我们的家乡培养优秀的后代。你们做的工作很有意义”。
时至今日，回想起习近平总书记殷切的嘱托和寄语，石柱县教育人内心依然心潮澎湃。一年多过去了，虽然突发的疫情打乱了各项工作计划，但石柱教育人牢记使命，在全面建成小康社会目标实现之年,全面打赢脱贫攻坚战收官之年，以最大的决心和斗志让石柱县发生翻天覆地的变化，取得了“贫困生帮扶率100%，入学率100%，巩固率100%”的成绩。
三项100%背后的担当
三项100%的背后是对习近平总书记殷殷嘱托不折不扣的落实。
中益乡地处大山深处，人民群众居住比较分散，孩子上学是个难题。习近平总书记亲临石柱调研第一站就来到中益乡小学，实地了解“义务教育有保障”落实情况，充分体现了习近平总书记对教育的重视。这是石柱教育的大事、盛事，是全县5300多名教育工作者和8万多名中小学生引以为荣的喜事、好事，具有里程碑意义。
石柱县委、县政府迅速掀起学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神，成立教育扶贫指挥部，由分管县领导任指挥长，县教委牵头，县人力社保局、县妇联、团县委、县三峡水库管理中心、县扶贫办为成员单位，协调指挥教育扶贫工作。县教委成立教育扶贫工作领导小组，每月一次开展专题会议研究部署教育扶贫工作。
县委教育工委书记、县教委主任阮斌文表示，全县教育系统将把习近平总书记对教育事业的殷殷嘱托和亲切关怀转化为工作动力，把习近平总书记在中益乡小学调研时的重要指示精神逐条落到实处，努力解决“教育有保障”突出问题。
在县委、县政府的领导下，县委教育工委、县教委把教育扶贫作为头等大事来抓：一是狠抓教育资助政策的宣传，做到家喻户晓，人人明白；二是狠抓贫困学生精准识别、精准资助工作，在执行国家、重庆市教育资助政策的基础上，出台了从学前到高等教育各学段贫困家庭学生教育资助“补丁”政策，累计投入资助资金3.1亿元，资助各类贫困学生45万人次，资助建档立卡贫困家庭学生32万人次；三是强化结对帮扶工作，全县有4875名中小学教师结对帮扶了9868名贫困学生，实现了贫困学生帮扶率100%，确保了全县无一例贫困家庭适龄学生因贫困而失学；四是加强控辍保学工作，实现了全县义务教育学生100%入学，巩固率达100%。
助学如何实现“三个全覆盖”
“我不仅领到了3000元奖学金和1000元上学路费，还申请到了8000元学费补助资金，一系列资助政策圆了我的大学梦。”这是石柱县南宾街道建档立卡贫困学生张小蕊向县学生资助管理中心发来的感谢短信。
与张小蕊一样，石柱县2019年有219名贫困应届大学新生领取高考入学奖学金、市内外高校上学路费补助共计109.3万元，3572名贫困大学生成功申请助学贷款2557万元，顺利踏入大学校门。
近年来，石柱县教委牢牢树立“教育扶贫，资助先行”理念，扎实推进各项学生资助政策落地生效，切实阻断贫困代际传递，不断提升贫困学生和群众获得感、幸福感和安全感，有力推动教育公平、优质发展。
江小莉现在是石柱县西沱中学的一名贫困学生，2017年秋被纳入农村建档立卡贫困户的时候正读初一，2018-2019年，她得到兜底资助和生活资助共5267元，加上困境儿童关爱1000元、中核集团资助金1000元，两年多来共享受资助金近8000元。
“我的孩子在西沱中学读高中，既能享受普高国家助学金和免学费资助，同时还享受石柱县贫困家庭学生‘兜底’资助政策，基本实现了免费读书，家庭经济负担着实减轻了许多。”江小莉的父亲逢人便说。
决不能让孩子因家贫而失学。近年来，石柱县在学生资助政策领域不断拓展，实现了从学前教育到高等教育、从公办学校到民办学校、从县内就读到县外就读所有家庭经济困难学生纳入资助范围的“三个全覆盖”资助体系。
为切实解决家庭经济困难学生“上学难”问题，确保“应助尽助，不漏一人”，石柱县积极构建起从学前教育到高等教育完备的学生资助体系。除国家、市级教育资助政策外，石柱县还制定了学前至高中贫困家庭学生“兜底”资助县级“补丁”政策、石柱县籍县外就读贫困家庭学生县级“补丁”政策、石柱县籍贫困大学生学费补助“补丁”政策，基本实现贫困家庭学生免费就读的目标。
“孩子在大歇中学读书，住校每年有生活补助1750元，‘兜底’资助1500元，营养午餐补助800元。今年小女儿刚上幼儿园也开始享受每年免学费1500元，享受营养午餐补助800元，我再也不用为孩子读不起书发愁了。”龙沙镇大沙村建档立卡贫困户成伟洋提起孩子上学享有的资助政策，打心眼里高兴。这只是成千上万贫困家庭从资助政策中受益的一个场景。
为保障所有贫困学子能顺利入学，石柱县在做好政策宣传、严格申请程序、规范发放资金的同时，会同县总工会、妇联、关工委等部门积极拓宽政府与社会资助渠道，开展了“雨露计划”“润雨计划”“春蕾计划”“爱心一日捐”“心连心捐资助学”等一系列活动。同时采取引导各镇、村成立爱心助学基金会和鼓励爱心人士“1+N”结对帮扶助学等有效举措，激发更多社会爱心人士、爱心企业和民间组织参与捐资助学活动中，形成以政府为主、社会良性互动的学生资助体系，构建合理、高效的非政府捐资助学工作平台，有力维护贫困学子接受教育的权利，为贫困家庭学生就学梦想撑起一片天空。
“双率”100%如何达成
“要保证贫困山区的孩子上学受教育，有一个幸福快乐的童年。”习近平总书记视察中益乡小学时的讲话掷地有声。面对嘱托，石柱教育人深知肩上的责任。
控辍保学是教育扶贫工作的重点。自脱贫攻坚战打响以来，石柱县把“控辍保学”当成了脱贫攻坚的一项重点任务，不断强化“控辍保学”措施，完善联控联保机制,各乡镇（街道）、学校分学期建立义务教育失学辍学学生劝返台账和残疾（缓学）学生送教上门台账，严格遵照“一对一”模式开展辍学学生劝返及残疾学生送教上门工作，做到有辍必劝、有劝必返，真正保障“一个都不能少”。
教育是贫困学生家庭的希望，“有学上”不易，“一个都不能少”更难。
2016年8月底新学期即将开学，可黎场乡深溪小学教学点却面临学生流失、无教师教学的难题。因条件艰苦、校舍破旧，学校仅剩两名将退休的老教师。
为防止20名学生辍学，石柱县教委立即投入30余万元维修整改教学点围墙、旱改厕、水电线路，配置多媒体设备、新课桌椅。同时提升教师待遇，调入两名年轻教师“接班”。社会各界为20名学生购买了2万元的学习生活用品。
为做好家长工作，改变家长观念，开学前，该教学点负责人带领新教师每天走村入户家访。教师往返步行十公里山路主动与厌学的孩子谈心交流，开导家长增强信心。谭文祥、谭文杰两兄弟就在其中，为帮助两兄弟的父亲摆脱困境，学校协助村委、乡政府为其一家办好低保，帮助他们发展产业，还协调一名爱心人士结对帮扶资助两兄弟读书。
自脱贫攻坚战打响以来，石柱县着眼义务教育阶段入学率和巩固率，不断强化“控辍保学”措施。全县通过大走访大排查，拉网式清理义务教育学段失学、辍学以及残疾学生等问题，全县乡镇（街道）、中小学长期开展劝返工作，达到了“有辍必劝，有劝必返”。
伴随着一项项“控辍保学”举措落地生根，教育扶贫变得更温情。当前，石柱县义务教育适龄学生入学率、巩固率已达100%，真正落实了习近平总书记嘱托，做到了“一个都不少”。
“4+X”供餐模式的配套策略
在摘掉贫困帽之前，“一盒白米饭”“一碗白菜汤”是山区孩子每天的午餐，学生的午餐成为石柱教育扶贫关注的焦点。
为了让每一位山区孩子能喝上一口牛奶、吃上一顿营养午餐。在国家大力扶持下，石柱县各校采取“4+X”供餐模式，即将国家每天补助的4元与学生缴纳的午餐伙食费“X”元捆绑使用。学校每天向学生提供营养可口、搭配合理的午餐，标准至少达到“两荤、两素、一汤、一米饭”，部分学校还搭配了水果、牛肉、羊肉，真正做到让所有农村孩子吃得饱、吃得好、吃得舒心。
“真好吃！”孩子们看着碗里的可口饭菜，脸上洋溢着幸福。
为全力确保全县学生“舌尖上的安全”，各学校食堂实行原材料“四统一”制度，即粮油等大宗原材料政府统一招标、统一采购、统一分配、统一运送制度。同时建立健全从食品采购到储藏、加工、留样、分餐、消毒、应急等各环节完整的管理制度，促进食品采购、财务管理、人员管理和过程管理的规范。坚持做好“五个一”的管理模式：学校每天一排查；乡镇（街道）市场监管所、片区督导中心每月一检查；教委每季度一考核；家长每期一参与；市场监管局每期一督导。
常规督查，审计监督不可少。石柱县坚持每学期一次的营养改善计划专项督查和专项审计。利用片区督导优势，加强对营养计划的督查，对每个校点进行不定期的成本核算，监督质量。利用开学、期末检查对营养计划进行督查；联合县市场监管局、卫健委等部门，每学期进行一次联合督查；充分利用膳食委员会的力量，加强对食品采购、营养午餐质量、财务收支等进行监督。
2015年初到2019年底，石柱县共投入膳食补助资金1.28亿元，市县配套经费1900多万元，实现农村义务教育所有学生、城区义务教育所有贫困学生、农村所有学前儿童营养改善计划全覆盖。全县6-18岁营养不良检出率从13.26%下降至7.60%，男生平均身高从147厘米上升到149厘米，女生平均身高从143厘米上升到145厘米。通过近5年的不断坚持与完善，学生体质得到明显改善。
再造环境让孩子爱上校园
教育扶贫的终极目标是让适龄儿童“有学上”“上得起学”“上好学”，确保义务教育有保障。“有学上”是教育有保障首要解决的问题。自2015年党中央、国务院作出脱贫攻坚重大决策部署以来，在切实解决“两不愁三保障”突出问题上，石柱县将教育有保障摆在了首要位置，结合义务教育均衡达标验收和薄弱学校能力提升工程，不断夯实全县各级各类学校基础设施建设。
近年来,石柱县委、县政府始终坚持立足让孩子“有学上”“上好学”，扎实推进教育扶贫提质增效。仅2019年，累计为中益乡小学投入资金1772万元改建综合楼和宿舍楼，新建5人制足球场、标准篮球场各一个，远程网络教室两间，书法室、爱心小屋、科技馆、卫生保健室、泥塑工作室各一间，基础设施建设日趋完善。
中益乡小学办学条件、办学环境等基础设施建设的巨变，是石柱县教育扶贫的缩影。
“以前，孩子上学要走2个小时的山路，每天来回跑，‘两头黑’。现在，孩子在学校住宿，每天有热水洗脸洗脚，有洗衣机洗衣服，热腾腾的饭菜荤素搭配，多好啊!”有学生家长由衷发出感慨,“现在的孩子真幸福！”
最贫困的中益乡小学发生了翻天覆地的变化，其他学校更是如此。
2015年以来，石柱县累计投入资金6160万元实施学前教育优质普惠工程，新建中益乡小学、渝中实验小学、黄鹤小学等18所附属幼儿园；改扩建南宾小学、师范附小、大歇小学等84所附属幼儿园。如今，各乡镇中心小学、完小都办起了幼儿园，招聘了专职幼儿教师，幼儿入园率大大提升；投入资金939万元实施义务教育均衡工程，新建南宾小学隆鑫校区、师范附小财信校区6所中小学；对马武小学、万朝小学、下路中学等117所学校厕所实施旱改水升级改造，不断完善生活配套设施；投入资金5408万元对石柱中学、西沱中学、民族中学、回龙中学4所薄弱高中实施了校舍场地改造；投入资金550万元实施栗新小学、沙子中学、黄水中学等72所高寒地区学校暖冬工程，添置暖冬设施设备3610件（套），惠及学生15949人，不断改善师生学习生活环境……
有了优美的环境，还要有最好的质量，教学质量是学校的生命线。县教委成立视导室，组建视导组，教委班子成员、视导组成员、教委科室长、学校校长、教师等分别明确任务，各负其责，形成齐抓共管、拼搏奋进的良好氛围。
在石柱县，“让学校成为乡镇、村社最美的地方，成为学生、家长充满期待的地方”逐渐成为现实。
激发教师献身乡村教育
培养造就一大批一流教师，不断提高教师队伍的整体素质，是当前和今后一个时期我国教育事业发展的紧迫任务。石柱县教育系统进一步完善激励机制，加大投入，落实待遇，倾力打造扎根山区、献身乡村教育事业的高素质教师队伍。
乡村教师最关注的是什么？最需要的是什么？就是县委、县政府和县教委要极力解决的问题。近年来，石柱县教委不断完善教师队伍激励机制，给予乡村教师在成长渠道、职务晋升、评优评先、津贴待遇等政策方面倾斜。2015年以来，760名乡村学校教师评聘中级以上职称，表彰十佳教师、校长、班主任30名，优秀教师、班主任1040名。长期扎根山区学校的文友田、向大权、吴政佑等25名教师先后荣获全国五一劳动奖章、希望工程烛光奖、马云乡村教师、重庆最美乡村教师称号。
大力充实师资队伍，配齐配足各级各类公办学校教职工编制，大力充实乡村学校教师队伍。2015年以来，农村中小学定向招聘“特岗”教师348名，定向培养小学全科教师125名，确保各级各类乡村学校配齐配足各学科教师，逐步向着配强的目标前进。
强化教师队伍培训，扎实推进校长、教师交流。近年来已安排150余名城区优质学校教师、100名县外援助优秀骨干教师到中益乡等边远农村山区学校支教。同时，从乡村薄弱学校选拔年轻骨干教师到城区优质学校交流学习一年，跟岗研修提高教育教学水平；利用“国培计划”西部培训项目，开设农村教师专项培训，每年培训教师和管理干部6000余人次；开展县级优质学校示范引领，组建优秀教师团队送课下乡，受惠教师2400余人次；借助“渝鲁扶贫—山东沂源县对口帮扶石柱县”“重庆市教科院精准帮扶石柱教育及中益乡”和“南岸区结对帮扶石柱六校”契机，举办名师送教3场次，受惠教师4000余人。
落实乡村教师待遇，加快农村学校教师周转房、标准食堂或伙房等生活配套设施建设，改善农村学校师生生活条件。已完成一期农村教师周转房511套，二期规划到2020年新建346套；关爱教师身心健康，由县财政负责体检费用，每两年组织教师开展一次体检。按时足额发放乡村教师岗位生活补助。从2014年起，全县2800余名农村教师按月享受200-600元的乡村教师生活补助和200-300元的乡镇工作补贴。2019年8月起，乡村教师岗位生活补助在原有基础上人均提高100元。
“为了每一个孩子美好梦想的绽放”，这是石柱教育人的集体共识，从脱贫到小康、从均衡到优质，我们努力让石柱教育照亮孩子更加美好的明天。
（作者系重庆市石柱县教委副主任）
