□省教育厅高教处副处长 王国银
《中共浙江省委、浙江省人民政府关于全面实施高等教育强省战略的意见》日前发布，吹响了全面实施高等教育强省战略的冲锋号。《意见》共37条，简称为“高教强省37条”。主要包含以下十个方面的内容。
一是总体要求。主要明确了指导思想、基本原则和主要目标。突出高水平大学建设这一重点，坚持内涵式发展这一主线，按照改革强省、创新强省、开放强省、人才强省的要求，积极拓展优质高等教育资源，不断提升高校办学水平，努力办好人民满意的高等教育，为我省高质量发展提供人才和智力支撑。在实施高等教育强省战略中，坚持正确政治方向、提升存量优化增量、深化改革扩大开放、分类管理特色发展等基本原则。主要目标是：到2022年，基本建成高等教育强省，高等教育毛入学率超过65%，高水平大学数量达到10所左右，50个左右的学科达到国家一流学科建设标准，部分学科进入世界一流学科行列；到2035年全面建成高等教育强省，高等教育普及化程度居世界前列，部分学科进入世界一流学科前列，若干高校建成世界一流大学，高等教育具备较强的国际影响力和竞争力。
二是优化布局结构。空间上，引导高等教育资源向大都市区中心城市和大湾区重点集聚区布局，全力打造杭州、宁波、温州、金义四大都市区等高等教育重点区域。类型上，促进高校分类发展，支持浙江大学加快建设世界一流大学；推进中国美术学院、宁波大学一流学科高校建设；支持西湖大学以新机制加快建设高水平研究型大学；扶持浙江工业大学等省重点建设高校创建国内一流大学；支持一批学科特色鲜明的高校创建高水平特色大学；加快示范性应用型大学建设；努力办好中外合作举办的大学；继续实施重点暨优质高职院校建设计划。学科专业结构上，既要做好“减法”，调减不符合学校发展定位的学科专业，聚焦重点，集中力量培育建设一批优势特色学科和优势特色专业，又要做好“加法”和“乘法”，鼓励高校发展和拓展新的学科专业，加强服务八大万亿产业和人工智能、大数据、云计算等数字经济的学科专业建设，促进学科交叉融合，加快“新工科”“新医科”“新农科”“新文科”建设。高教园区转型升级上，推进高教园区与经济技术开发区、高新技术产业园区联动发展；推动高教园区内企业“腾笼换鸟”，腾出空间吸引优质高校、研究机构入驻，打造区域创新创业高地。
三是大力引进优质高等教育资源。首先，要加大力度引进知名高校来我省合作办学，争取引进20所左右国内外著名高校在浙办学；引进新办2~3所具有独立法人资格的高水平大学；引进4~5所高水平大学来浙举办校区（分校）或研究生院；依托浙江大学新办3~4所中外合作学院；支持省内高校与国内外高水平大学合作举办10所左右二级学院，开展各类项目合作。其次，要加强经费支持，到2022年，省财政安排50亿元专项资金，主要用于支持各地、各高校引进国内外高水平大学的建设和合作办学。最后，要强化高等教育对外开放，提升“留学浙江”的质量和水平，探索在“一带一路”沿线国家设立“丝路学院”，促进我省高校走出去，努力扩大浙江高等教育的国际影响力。
四是推进资源整合和合作帮扶。通过独立学院转设、新建校区等方式多途径扩大省内优质高教资源。同时探索科研院所与高等学校的资源重组和高校对口合作援助机制。鼓励以新机制建设新型特色学院，开展相对独立办学。充分发挥浙江大学和省重点高校的优势，建立对口帮扶其他高校的机制。
五是建设高水平人才培养体系。《意见》提出了加强立德树人、深化培养模式改革、推进产教融合等措施。针对高层次人才培养不足的问题，重点强调了扩大研究生规模，创造条件增加高校研究生学位授予单位和学位点。针对应用型人才培养不足和质量不高的问题，强调要加强应用型人才培养，构建从中职到高职院校、应用型本科、专业学位研究生衔接贯通的人才培养体系，实施分层分类人才培养，提升应用型、技能型人才培养质量。
六是提升高校科研与创新能力。要加强基础科学研究，推动基础学科与应用学科均衡协调发展，遴选一批重点基础学科，给予更多倾斜支持。要大力发展高新技术，鼓励和支持高校瞄准世界科技前沿，加强对关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术的攻关创新。要大力促进科技成果应用转化，推行科技成果转化经纪人制度和技术经理人市场化聘用制度，积极培育高校科技成果转化中介服务机构，积极推动军民科技成果融合转化应用。要加快补齐人文社会科学短板，按照“双一流”建设标准，有重点、有倾斜地扶优扶特扶强人文社会科学类学科建设，实施新型高校智库建设工程。
七是建设高素质教师队伍。要大力引进和培育高层次人才，实施“浙江省高校海外英才集聚计划”，争取5年内引进2000名海外优秀高层次人才。实施“浙江省高校领军人才培养计划”（“5246人才工程”）和“院士结对培养青年英才计划”，到2022年建成50个高水平创新团队，培养200名创新领军人才、400名高层次拔尖人才和600名青年优秀人才，加强“双师双能”型教师队伍建设，落实高校培养青年教师的责任。要完善和落实高校人才政策，构建适应高校人才队伍建设的薪酬体系，完善科技创新激励机制。
八是激发高校办学内生活力。要扩大和落实高校办学自主权，按照“最多跑一次”改革的要求，深化高等教育“放管服”改革，破除制约高等教育强省建设的制度性障碍；探索试点高校“最惠权”制度，遴选若干重点建设高校开展全面放权试点，凡是浙江大学享有的自主权，凡是有法律法规和政策文件依据的自主权，试点高校都可自主实施。要完善高校内部管理体制机制，建立健全现代大学制度，推进高校内部治理体系和治理能力的法治化、现代化、科学化。
九是积极推进“数字高校”建设。要完善数字化基础设施，加快高校数字化基础建设，优化高速网络、数字设备、数字教育资源建设，推动“互联网＋教育”加快发展，打造高等教育信息化2.0版本。要推进教育和管理数字化，建设数字教育资源公共服务体系和数字教育资源公共服务平台，要建设高等教育学分银行，加快实现各类学习经历和培训成果的认证、累积、应用。要提升教师信息化素养。
十是加强组织领导和保障。要多渠道加大高等教育投入，政府要履行发展高等教育的职责，进一步加大财政投入；地方和部门要加大主办高校投入。鼓励和支持社会力量通过独资、合资、合作等多种途径参与举办高等教育。
