□ 朱 丹
两年前，省级“五水共治”民生工程——龙游县高坪桥水库项目启动，当地1420名移民搬迁离开。如今，随着专为下山移民而建的安置小区在龙游县湖镇镇逐渐竣工，9个班办园规模的小区配套幼儿园也实现了同步建设，未来将整合资源办成湖镇中心幼儿园。
为扩大农村学前教育资源，龙游县近年来不断推进乡镇中心幼儿园建设，新建、改建了一批普惠性幼儿园。“过去，农村幼儿园大多附属于小学，办园规模小，后续发展力相对不足，是教育事业发展中最薄弱的一环。”县教育局副局长吴焕斌介绍，在学前教育第三轮行动计划期间，该县统筹城乡资源，农村以办好乡镇中心幼儿园为主，兼顾发展村级幼儿园，努力抬升农村学前教育水平。
政策倾斜，加大农村幼教普惠力度
社阳乡位于龙游县东南山区，因其生态环境佳、污染少、水质好，一直以来是水源保护区。这些年，随着两大水库的建设，当地下山移民增多，生源不断缩小。目前，社阳乡中心幼儿园已经自然缩减为1个班级、7个幼儿的办园规模。
“考虑到社阳乡的实际情况，这所小规模幼儿园目前仍设于社阳乡中心小学内，但办园条件均按照省三级以上幼儿园标准予以配置。该园不仅配有正式在编的专职教师，而且电子一体机、活动器械、户外场地等硬件条件一应俱全。”县教育局幼教科科长胡萍对记者说，如果没有这所幼儿园，村民去隔壁乡镇的幼儿园既费时又费力。
根据不同乡镇的经济发展现状和规划要求，该县按照“大村独立办园、小村联合办园”的原则，鼓励乡镇（街道）政府、村集体、企业以及个人到农村投资举办幼儿园。同时，新建类和改扩建类的省三级及以上公办乡镇（街道）中心幼儿园，分级纳入政府投资预算。其中，对新升为省一级、省二级的幼儿园，分别奖励40万元、20万元。
据了解，民办幼儿园同样享受奖补。自2018年起，该县大力推进普惠性民办幼儿园认定工作，通过合理用地、减免租金、综合奖补、政府购买服务等方式，支持民办幼儿园提供面向大众、收费合理、质量优良的普惠性学前教育服务。目前，该县所有民办幼儿园均已认定为普惠性幼儿园，与公办幼儿园享受同等的生均公用经费补助：省一级幼儿园1000元每生每年，省二级幼儿园800元每生每年，省三级幼儿园650元每生每年。
“除了升等级奖补和生均经费补助，政府还专设经费为民办幼儿园教师参加县级培训‘买单’。”迪士尼幼儿园位于龙游县经济开发区，是当地规模最大的一所农村民办幼儿园。园长欧阳慧告诉记者，得益于一系列专项政策，外来务工人员子女能够就近入园，并享受到优质普惠的学前教育。
人才输入，助力农村幼儿园优质发展
刘雪晴是教龄仅为一年半的新教师。初入教师队伍，她就被分配到社阳乡中心幼儿园任职。尽管面对的只有7个孩子，她依然规范地落实好幼儿园一日生活的各个环节，并开展游戏化教学活动。去年，她凭借扎实的业务能力，获得了龙游县幼儿园教师基本功大赛一等奖和衢州市幼儿园教师基本功大赛二等奖。
突破农村幼儿园发展困境，关键在于师资。自2009年起，龙游县每年公开招考一定数额的在编幼儿园教师，至2018年共计招收134人。2015年至2017年，每年招考20名幼儿园教师，均被分配到乡镇中心幼儿园，以此提高农村幼儿园编制教师的比例。
随着在编教师比例的逐年提升，该县每所乡镇公办中心幼儿园确保至少有3名编制教师。溪口中心幼儿园现有编制教师10余人，超过教师总数的一半，优质师资的输入让这所乡镇幼儿园驶入了专业发展的快车道。园长余斐说，教师团队平均年龄在30岁左右，大部分是教龄在3年内的新教师。“除了创设机会派教师外出培训，该园还通过园本培训的方式，加快提升青年教师的专业水平。如建立可持续发展的成长型师徒关系，充分发挥教研组长传、帮、带的作用以及青年教师积极竞争、勇于钻研、挑战自我的向学精神，实现师徒共成长；再如开设教师社团，提升农村教师的职业幸福感。”她举例说。
在龙游县，乡镇中心幼儿园的教师还能享受农村任教津贴，尤其是15公里以外的幼儿园教师还能拿到农村特岗津贴。针对非编教师队伍待遇低、稳定性低的现实，该县目前已建立和完善幼儿园劳动合同制教师待遇保障机制，确保人均年收入不低于上一年度该县在岗职工年平均工资，督促等级幼儿园劳动合同制教师待遇达到省定相应标准，逐步实现同工同酬。
