前不久，中办、国办印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，从统筹规范督查检查评比考核事项、社会事务进校园、精简相关报表填写工作、抽调借用中小学教师事宜等方面提出20项务实举措，旨在把宁静还给学校、把时间还给教师。相关意见的发布，既体现了遵循教育规律的内在要求，也契合了教育事业发展的现实需要。
一段时间以来，与教育教学无关的事项，不仅干扰了学校正常的教育教学秩序，也给教师增加了额外负担。教育部负责人曾呼吁：各种填表、各种考评、各种比赛、各种评估，压得有些老师喘不过气来，要把时间还给老师。减轻教师负担，亟待深化教育领域的“放管服”改革，大幅减少各类检查、评估、评价，切实为学校潜心治校办学创造良好环境。
减负，先要摸清负担来自何处。教师负担重，既有教育系统自身原因，也有治理体系不完善和治理能力不足等深层次原因，问题的根子还是出在形式主义、官僚主义上。例如，有的地方工作刚安排就开展督查检查评比考核，要求教师在微信群中上传工作照片、视频，重留痕轻实绩；有的地方培训走过场、搞“摊派”，人数不够教师来凑，培训内容脱离教育教学，让教师疲于应付；有的地方搞庆典、招商、拆迁等与教育教学无关的事项，也要找教师、进校园；等等。消除这些不合理现象，需要从思想根源上破除形式主义顽瘴痼疾，确保减负真正取得实效。
教师不合理负担是多年积累造成的，有一定的复杂性。给中小学教师减负，切忌平均用力、“眉毛胡子一把抓”，应坚持分类治理，大幅精简文件和会议。“治标”之策，是突出重点，严格清理规范与中小学教育教学无关的事项，严格控制涉及学校的检查评估项目、实行社会事务进校园审批制、精简规范各类填报工作、严格控制借调教师、规范各类教师培训等；“治本”之策，则是协调好学校管理与教育教学的关系，提高专业水平，以钉钉子精神解决形式主义、官僚主义等突出问题，实实在在为教师松绑减负。同时，各级各部门、社会各界要形成合力，充分考虑区域、城乡、学段等不同特点，因地制宜，避免“一刀切”。
需要看到，减负不等于没有负担，教师法等法律法规明确规定的、中小学教师在教育教学工作中必须承担的职责，是正常、合理和必要的负担。需要“减掉”的，是形式主义、官僚主义作风，是中小学教师不应承担、与教育教学无关的事项。在浙江，经过规范和整治，全省各地各类进校园活动从年初的平均每所学校18.1项减少到4.8项，减少73.5%；在陕西，对未经同意的非教育行政部门组织的培训不予认定学分，减少了30%的培训项目。这些做法让当地教师能够把更多时间、更多精力投入教育教学工作。实践告诉我们，切实解决教育系统存在的形式主义、官僚主义等突出问题，对于执行不力、落实不到位的严肃问责，才能扎扎实实将减负工作一抓到底、求得实效，让广大教师潜心教书、静心育人。
作者：张 烁
《人民日报》2019年12月20日
