自2021年“双减”政策实施以来，我国校内教育提质增效明显，校外教育生态得到极大优化。当前正值开学季。开学的不仅有学校，还有校外课后托管机构。当家长遇到特殊情况下班特别晚时，将孩子送到校外课后托管机构，可以使孩子的安全有较好保障，而且能够促进孩子参与更多的课外活动和学习。
校外课后托管服务作为校外教育的一种，不少地方出台了省级、市级监管措施。如《湖南省人民政府办公厅关于加强校外托管机构管理的指导意见》《东莞市学生校外托管机构管理办法（试行）》等，对校外课后托管机构的服务范畴、行为内容、管理体系等进行了较为全面的规定，探索出有价值的治理经验。
校外课后托管服务首先要遵从“双减”政策的相关规定，特别是贯彻落实减负理念。对校外课后托管服务的监管重点，应集中在所提供的内容，尤其要防止变相违规学科培训、机械式刷题辅导等行为。有的校外课后托管机构名不副实，变相成为学科培训机构。所以，相关主管部门应依据其所提供的服务内容，根据不同机构的主责主业进行严格划分。同时，鼓励校外课后托管机构在保障安全的前提下，带领孩子在室外参与各种项目活动，提升学生的动手能力和合作精神。
校外课后托管服务的供给者，现阶段主要集中在个体、公司等主体，部分社区也有提供。家校社协同共建课后托管体系是未来发展的重点和方向。在学校发挥主体供给作用的基础上，家庭也可以积极探索合作互带等方式，为孩子提供课后托管服务。社会在此方面需要发挥强大的辅助功能，社区、公共场馆等都可以成为课后托管服务的重要主体。例如社区公益小屋、图书馆托管角等，可以灵活提供看护、活动和学习等项目。
校外课后托管机构涉及教育的重要一环，应对其经营主体进行严格审核。教育、工商、消防等多个部门应协同合力，对其营业资格、服务内容、安全隐患等进行全方位监督，促进科学良好托管生态的建设。校外课后托管机构的资金也需要得到有效监管，包括收费项目、预收费时长、第三方存管等，以保证校外课后托管机构的资金收费、使用、退费等符合相应法律法规。校外课后托管机构应加强自身师资队伍的建设，重视加强师德培训、业务培训等。安全永远是校外课后托管服务的底线，特别是饮食安全、活动安全、防止同伴欺凌等。保障学生安全不仅需要依靠机构自身的努力排查，而且需要教育、消防、公安等政府部门的协同治理。特别是室外活动，一定要有详细的安排和预案，鼓励机构按时按量为学生购买人身意外伤害保险，以保证学生安全。
（作者系中国教育科学研究院基础教育研究所助理研究员）
