近年来，世界各国的教育规模不断扩大，教育系统已经成为经济增长和繁荣、国家和社区建设以及社会进步的主要助推力量。教育通过发展社会所依赖的知识、技能、态度和价值观增强社会凝聚力，帮助人们成为有能力的劳动者和积极向上的公民，从而塑造我们共同生活的世界。如今，教育正处于十字路口，人类面临着气候变化、人工智能和创新技术带来的挑战。在这一背景下，经济合作与发展组织发布了《建设教育的未来：经济合作与发展组织教育战略》，明确了到2030年经济合作与发展组织教育工作的目标和战略重点，包括：学习者有机会在各种环境中进行正式和非正式学习；学习者能够得到专业教育者支持；推动教育机构与其他组织合作，以高质量、高效、公平和益于创新的方式为学习者提供更多学习机会；教育系统能为社会带来经济和社会效益，并适应不断出现的新挑战。为了达成这些目标，经济合作与发展组织也提出了八条路径，并针对每一条路径给出了具体的行动建议。
一是提升教育的社会效益。研究教育经济效益的分析框架，提高对教育促进生产力发展作用的认识。探索教育对社会的影响，如教育在集体行为改变中的作用等。
二是以综合、平衡的方式推动学习。探索价值观发展和道德学习评估的可能性，确保相关评估能为教育政策和实践以及课程开发提供建议。充分利用人工智能、大数据和学习分析来提高学习者的学习质量，拓宽学习者获取学习机会的路径。
三是以终身学习理念为指导。提高对学习的性质及其在不同经济、社会和文化背景下的多样性的理解。在学习的关键期及敏感期（如早期学习阶段）优先开展教育工作。
四是加深对师生的理解。加强对教师专业知识的评估，并将其用于教育政策制定。在评估学生学习成果的框架中，整合学习的社会情感条件。加强对学生和教师福祉的关注。
五是超越正规教育。提高对不同学习渠道和环境在提升学生学习效果方面贡献的认识，提高对教育机构作为提供正式和非正式学习机会场所的认识，为更好地将学校塑造为积极的学习环境提供政策建议。加强教育系统与社区、公民组织和媒体的联系。
六是强化教育公平和包容的理念。调查学习机会公平分配和特定类别学生的教育包容性问题，为各国改善教育系统的公平性和包容性提供建议。开展不同政策在改善教育公平性和包容性方面的有效性研究，促进各国之间的相互学习。
七是提高教育的成本效益。继续与各国合作，探索提高教育成本效益的方法。制定提高教育效率的政策方案。促进各国对公共资金再分配机制进行反思。
八是注重教育创新。为各国提供关于教育创新的观点。激励各国采取行动，在成功和失败中学习。支持各国评估教育改革的效果，以了解什么是可行的、什么是不可行的。支持各国从根本上重新思考和创新教育系统。
（作者单位系上海师范大学国际与比较教育研究院）
