□ 李 平
通讯员 上官诚挺
原本随处可见的、写有“家教”字样的广告牌不见了，取而代之的是“某某托管中心”，而且每一家都有一个编号……这是记者近日在天台各中小学周边见到的一个新景象。自从去年该县政府下定决心全面整治校外托管机构以来，托管市场可谓焕然一新。
统计显示，从去年3月开始，经过连续5个月的专项整治，该县12个乡镇、3个街道的260家校外托管机构被取缔了101家。提起那场“持久战”，该县教育局党委委员庞春华有些感慨：“正值大夏天，几个部门抽调的人员组建了行业指导组，办公地点放在了教育局，但根本没时间待在办公室，都是一大早就上车，街道、乡镇逐个逐个地跑。”
校外托管机构能够提供包含照护、看管、餐饮、温习功课等便利，对于无暇照顾孩子的双职工家庭来说，可算是刚性需求。但长期以来，校外托管机构却处于“脱管”的状态，不仅管理混乱，而且消防安全、食品卫生安全等也经常出问题。庞春华说：“校外托管乱象各地都有，相关部门都以不在其职责范围内为由，睁只眼闭只眼。然而，总要有‘吃螃蟹的人’。”
经过县教育、公安、卫计等10个相关部门和全县各乡镇（街道）分管领导多次广泛征求意见及集中讨论后，天台出台了校外托管机构管理暂行办法。办法规定校外托管机构的管理坚持“政府主导、乡镇（街道）主管、有关部门各司其职”的原则，并成立全县校外托管机构整治工作领导小组。
从此，在校外托管机构管理上，上述10个相关部门和各乡镇（街道）全部都成了责任单位，一改过去无人管的状态。另外，办法对房屋、消防、食品卫生、安保等方面，列出了35条具体标准，如要求场地建筑面积要在80平方米以上，有晚托服务的，托管学生每间人均住宿面积应当在4平方米以上，每间住宿总人数不超过5人，3层楼及以上严禁住人。
在制定政策的同时，各乡镇（街道）对辖区内的托管机构进行了地毯式摸排，并确立了示范点，对示范点进行全面整改，并加以推广。工作组再逐一对每一家校外托管机构进行现场指导、督查。
位于赤城街道的树德学生托管中心就是示范点中的一个。记者看到，该托管中心证照齐全，日常巡查记录本上密密麻麻地写满安全检查的情况。厨房里配备了消毒柜、保洁柜和留样橱，每个楼层都有消防逃生应急箱。供孩子们住宿的房间内摆放着逃生绳梯，窗户经过改造，成了另一个“应急通道”。
经营者陈正飞进入这个行业已有十几年，此前曾深受无序竞争之苦。他说：“看到整治工作动真格，说实话我们是欢迎的，毕竟行业不规范对大家都不好。”整治期间，他被推选为赤城街道托管行业协会会长，这是托管机构经营户们自主管理的行业协会。截至目前，该县实现了托管行业协会乡镇（街道）全覆盖。协会经常组织开展“互查、互看、互比”活动。
在改造合格的基础上，街道办事处还会与托管中心签订一份安全生产责任书，依法依规经营。托管中心则与家长签订委托协议，明确双方职责。这不仅让家长们更放心，经营者自己心里也更有底气。一位天台小学的学生家长告诉记者，以前把孩子送到托管班上，但对那里的饮食、住宿等总有些放心不下，“现在可算松了一口气，因为附近的每一家托管中心都是合规的。”
经过一番整治后，截至去年8月，天台县校外托管机构总数为216家，合格率达到了100%。天台县规定，对已挂牌经营的校外托管机构采取年检制度，年检通不过的，立即限期整改，再通不过就摘牌，年检合格一批就公示一批，接受社会监督。同时，实行属地检查制度，各乡镇（街道）对辖区内的校外托管机构加强日常巡查及监管，发现问题会同相关部门依法查处，严防出现“死灰复燃”现象。
前不久，该县进一步完善了校外托管机构管理办法，标准更高、要求更严，比如要求场地建筑面积必须在200平方米以上。庞春华说：“有了新政策，意味着接下来进入的校外托管机构质量会更好，管理会更到位。如此一来，相对较差的校外托管机构就会被市场自然淘汰，从而形成良性循环。”
