在河北省衡水市冀州区第二实验小学教育集团东校区塑胶操场上，10个特色社团、500多名学生正在操场上如火如荼地进行课后服务活动，还有700多名学生在各功能室参加活动，一派热闹景象。
5年前，这所乡村小学还叫冀州镇第五小学，全校只有100多名学生。“如今我们在校生达到了1335名，已经成了家长和学生向往的优质校，这得益于集团化办学改革。”学校副校长张敏欣喜地说。
曾经，由于城镇化进程加速等因素叠加影响，人口流动带来了教育“城镇热而挤、乡村闲而弱”的严重失衡。怎么办？冀州区在城区新建学校基础上，以集团化办学改革为抓手让农村校“破茧成蝶”，逐步走出了一条自上而下、低成本扩张、城乡一体化发展，实现优质均衡的新路子。
“教育改革事关千家万户，既要敢于探索又要稳妥推进。”冀州区教育局局长卢乃稳说。
2018年以来，冀州区先后印发6个关于集团化办学改革文件，围绕全域教育优质均衡发展目标，结合学校的具体情况和地理位置，组建了12个教育集团，以4种模式推进区域内教育高质量发展。
第一种为资产管理模式。原冀州镇第五小学就在城边，条件不错，但一度招生困难；而仅离该学校2.5公里的冀州区第二实验小学则人满为患。集团化改革后，原冀州镇第五小学实现了华丽转身。
这种模式的“秘诀”在于通过“六统一”和“三输出”实现“一体化”，即在集团党组织领导下设立理事会，理事会负责对集团内各学校发展统一规划、资源统一共享、教学统一安排、教研教改统一实施、干部教师统一调配、考评量化统一进行，并在优质学校输出品牌、师资、管理上下功夫。各集团还通过校本教研、名师引领、高效课堂大比武等形式强化自身造血功能，原薄弱学校业务素质和能力迅速提高，集团发展有了充足底气。
第二种为法权管理模式。这是“热点学校+新建分校”模式，包括冀州镇中学教育集团、冀州区第四实验小学教育集团等。
“单法人多学校（幼儿园、校区）”是法权管理模式的主要特点。法权管理模式的教育集团领导班子成员具有三重角色：各副校（园）长既是集团的副理事长，也是各校区的执行校（园）长，还是集团各职能部门的主管校（园）长。各理事会成员，既是决策者，又是执行者，同时也是管理主角。一人多岗，动态转换。
“这种‘1+N’模式，沿用已经成熟的办学（园）经验，快速扩大了优质教育资源覆盖面。”冀州区第一幼儿园教育集团理事长闫淑群说。
第三种是品牌管理模式。“传统名校+文化传承”，集团对成员校的办学理念和学校文化施加影响，但并不具有对学校内部管理和资金使用上的决策权和支配权，是“多法人多学校”发展共同体。
第四种为联盟管理模式。“城镇学校+乡村学校”，优质校牵头、薄弱校参加，属“多法人多学校”模式。薄弱校接受优质校管理理念，优质校落实帮扶事项，学校间通过开展丰富多样的研修活动，实现优质教育教学资源共建共享。
改革5年，成效凸显。据统计，2020年秋季学期开学，冀州区“大班额”“超大班额”比例分别由“十三五”初的58.99%、48.22%降至3.35%和0。该区还投资6815万元对集团内学校教学设施和学生生活配套设施进行建设和改造，新增及盘活6400多个学位，满足了不同学生就学、住宿、午托等多样化需求。
“把集团化办学改革延伸到各个乡镇，将原来的10个乡镇学区中心校调整为2个城区教育集团和3个乡镇大学区，进一步统筹全区教育资源，加快实现集团内、学区内校际优质均衡发展。”卢乃稳说。
