□ 汪 恒
作为全省中小学教师“县管校聘”管理改革试点地区之一，今年7月，玉环市开始了教师队伍首次多轮竞聘。
首轮校内竞聘后，全市3500余名教师中有160人参加了第二轮的市域内竞聘。除部分教师是因为首轮落聘，其中大半是主动提出要参加跨校竞聘。环山小学是玉环当地师资最好的学校之一，这一次通过“县管校聘”的多轮竞聘，有8人次进出。校长林艳说：“教师岗位不再是‘铁饭碗’。‘县管校聘’第一年，大家都有所触动，整体工作面貌更好了。”
推行“县管校聘”，主要目的之一是实施编制的动态调整，解决结构性超编和缺编的问题。实际上，前几年玉环就已经开始尝试进行教师编制的结构性调整。玉环市教育局副局长薛林峰告诉记者，此前由于生源变化，玉环呈现出初中教师多、小学教师不足的现象，部分初中还因超编而多年无法顺利招聘新教师。
针对结构性失衡，玉环以教师绩效考核等为参考，动员部分初中教师转岗为小学教师。经过几年协调，当地小学教师缺编比例从2013年的7%下降至2015年的2%，在不做加法的情况下，尽可能盘活了已有教师的存量。当地的初中教师队伍因此流动起来，整体教学质量出现了明显提升。
有了之前的经验，玉环此次“县管校聘”改革的准备工作更加细致。
去年11月，教育行政部门积极与人事、编办等部门沟通，还把探索“县管校聘”改革写进了当地的政府工作报告，成为2017年一项重点工作。今年年初，教育局会同有关部门根据生师比、班师比等核定了编制总量和所需各类岗位数。考虑到各种可能出现的情形，教育局对师资薄弱学校的教师流出设置了“保护性门槛”，以避免教师区域内流动加剧教育资源不均衡。对于未超编学校聘用本校原有教师的比例，也不做硬性的“一刀切”，而是允许学校在规定范围内依据自身情况调控。
学校是“县管校聘”最终的落脚点。林艳说，校内竞聘综合了师德师风、工作能力、工作业绩等多方面的评价，而且参与评价的主体更加多元，以确保结果公正，“新机制让平时工作态度不端正的教师有了危机感，岗位和人之间的匹配度更高。有进有出，增加了这支队伍的活力”。
