□ 王 东 于 佳
通讯员 沈兆钧
今年秋季，家住绍兴市越城区御景华庭小区的双胞胎兄弟尉梓杰、尉梓博顺利进入了鲁迅幼托中心御景园区读小班，从家到幼儿园步行只要5分钟。“在家门口就能读省一级名园举办的幼儿园，真是再理想不过了。”孩子的妈妈言语中很是满意。
从2015年起，绍兴市政府连续两年将全市“新建、改扩建幼儿园”列为市政府十大民生实事工程之一。绍兴市教育局局长贺晓敏也多次在全市教育工作会议上强调，必须极大推动绍兴学前教育事业的快速发展，无论是教育事业发展，还是人民的获得感，都必须进一步重视，继续走在前列。
统计显示，绍兴现有幼儿园629所，其中普惠性幼儿园占86.17%，省三级及以上幼儿园606所，占96.34%，位居全省第一；现有在园幼儿13万余人，其中在等级以上幼儿园就读的占98.64%，也名列全省第一。
确保孩子都能入园
“约4200平方米的幼儿园就在家门口，给孩子们一个拥有许多玩伴的快乐童年……”这是4年前绍兴某房地产开发商打出的广告语。在那个时候，有“自带”幼儿园是楼盘销售的利器之一。
按照相关专家的说法，这是城市化进程加快而学前教育供给不足的反映。从2004年起，绍兴就率先在全省实施小区配套建设移交模式。重点是加快配套幼儿园建设，做到幼儿园与小区开发同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。到今年9月，绍兴市共有128所新建城镇小区配套幼儿园已移交当地政府，可有效应对即将到来的“二孩”生育高峰。
走进嵊州绿城育华幼儿园，这是一所占地2820平方米、设计规模达到9个班级、能同时容纳270名孩子的幼儿园。园区内各种大型运动玩具、现代化的教学设施等一应俱全。相关负责人告诉记者，这是《嵊州市城区住宅小区配套幼儿园建设管理办法》出台后新建的首个幼儿园，自2015年9月正式对外招生以来，极大地丰富了城区的学前教育资源。
在第二轮学前行动计划启动前，绍兴一些乡镇还存在着无证园现象。当地政府、教育行政部门一方面通过强力的措施整治无证办园现象，另一方面则千方百计地吸纳各种资源新建、改建公办园，确保每个孩子都能入园。借助创建“绍兴市教育优质均衡示范乡镇”等平台，绍兴市充分调动了各地办园的积极性。仅去年，就投入建设资金4885万元，新建中心村幼儿园17所。
投资近3000万元建一所乡镇中心幼儿园，如此“大手笔”就出现在诸暨市牌头镇。“建设这所幼儿园着实增加了镇政府的财政压力。”牌头镇副镇长楼银燕介绍说，但高规格的幼儿园也吸引了大批外来务工人员留下来工作生活，推动了当地日用化工、轻纺服装、橡胶轮胎等主导产业的发展。
上好园不再是梦想
作为省一级幼儿园，绍兴市柯桥区中心幼儿园教育集团今年又多了两个“娃”——朗诗绿色家园园区和世纪星城园区。短短几年内，从最初的1个园发展到如今的1个本部、6个园区，这种扩张速度让省特级教师、园长陈宴也颇多感慨。由于实行“一块牌子、一套班子、多个园区、统一管理”的运行机制，因此优质的学前教育资源不是被稀释了，而是成倍数的增长。
“从当前的供需情况看，绍兴学前教育最大的短板不是入园难，而是入好园难。”绍兴市教育局幼教办负责人陶琼介绍说。为做大“好园”的蛋糕，绍兴市采取了“名园+”的发展战略，即通过“名园+新园”“名园+普通园”等形式，有效缩短新办园、普通园的成长周期。目前，该市52所省一级幼儿园共创办65所分园或园区，与5年前相比，扩大了近一倍；提供3.6万个学位，可吸纳全市约三分之一的幼儿。
上好园，前提是要办好园，办有特色的幼儿园。上虞区是我国著名儿童教育家陈鹤琴的故乡。走进鹤琴幼儿园，虽然地处商业黄金圈，但园内小桥流水、山坡农场、竹林果园……别有一番田园情趣，“大自然、大社会就是活教材、活教师、活课堂”的教育理论在这里得到了最生动的阐释。而为稳定教师队伍，早在2007年，绍兴就实施了非在编幼儿教师的最低工资保障制度以及专项补助政策。统计显示，2016年的补助额高达6589.91万元，近5年幼儿教师收入明显递增。
为提升办园水平，绍兴市、县两级教育局还聘请在职和退休的资深幼教专家担任责任督学，每4~5所幼儿园配备1名兼职督学，全方位督查园风、教风、学风等。从2011年起，还实施了幼儿园达标升等工程，对达到省等级和市标准化的幼儿园实行一次性奖励，共计奖励2930.1万元，催生了一批又一批的优质园。
学费不涨已成常态
2016年7月，新昌县委通过了加快建设教育现代化县的决定，其中特别提到要加快普惠性幼儿园建设。在此之前，该县白云幼儿园还成功入围绍兴市首届“十佳”普惠性民办幼儿园。
“普惠一直是绍兴发展学前教育的目标之一。”绍兴市教育局副局长马成永说，在公共教育资源不足的前提下，绍兴各地也通过加大普惠性民办园的奖励补助力度，让孩子读得上，读得起。据介绍，普惠性民办幼儿园财政性生均补助标准为：省一级幼儿园每生补助200~600元、省二级100~400元、省三级80~300元。
事实上，在整个绍兴，公办省二级幼儿园的保教费每学期也只有1200元左右。过去4年里，无论物价怎么飞涨，这个标准就一直没变过。这得益于绍兴市、县两级政府把学前教育经费列入同级教育事业经费财政预算。2014年以来，普惠性幼儿园生均公用经费实现全覆盖，各区、县（市）均出台了公办园生均经费补助政策。
马剑镇上和村位于诸暨市偏远的西部山区。镇中心幼儿园上和村教学点2016年投入使用，目前只有7个孩子，两名教师。诸暨市教育局副局长杨均力给记者算了笔账：7名幼儿每年的保教费，满打满算也不到1万元，而付给两名教师的工资等费用却要接近10万元。换言之，因为政府买单了9万元的差额，才让上和村的孩童享受到了家门口普惠性的学前教育。
“财政负担很重，我们也想提提价。”杨均力说，谁知这个建议却被绍兴市委常委、诸暨市委书记张晓强一口否决了。因为在他看来，创新发展模式，提升发展质量，努力构建广覆盖、保基本的公益性、普惠性学前教育服务体系是党委、政府义不容辞的责任，再难也不能难教育。
