中小学校实行党组织领导的校长负责制，学校重大事项决定、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项，必须严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的组织原则，由学校党组织会议集体讨论作出决定。如果涉及讨论决定干部任免等重要事项时，必须有三分之二以上党组织班子成员到会。可见，召开学校党组织会议，讨论决定学校“三重一大”事项，有着严格的规定规范，必须遵照执行。
那么，学校党组织会议讨论决定学校“三重一大”事项，是什么样的工作流程、有什么样的规范要求、怎样才能做到既规范又高效？这是目前中小学校在落实党组织领导的校长负责制的实践中面临的亟待弄清的实践课题。
会前管理：充分酝酿、认真准备
在学校党组织会议正式召开之前，需要上会讨论决定的“三重一大”事项，要做好以下准备工作。
一是议题动议。一般由承办“三重一大”事项的学校内部组织机构（中层部门或处室），在调查研究的基础上，征得分管领导同意后，起草初步议题方案。如果议题内容涉及跨部门处室，要与相关处室做好沟通协调工作，达成共识，取得支持配合。如果议题属于学校教育教学、行政管理等工作中的重要事项，必须先通过校长办公会议（校务会议）研究拟定这一前置环节。
二是议题论证。对议题方案做好相关咨询论证。如，对涉及干部工作等重大问题，要在一定范围内个别酝酿、充分沟通；对事关师生员工切身利益的重要事项，要通过教职工代表大会或其他方式，广泛听取师生员工的意见和建议；对专业性、技术性较强的重要事项，要经过专家评估及技术、政策、法律咨询。如果属于校长办公会议已经讨论通过的拟订方案，应备齐有关论证材料。
三是议题确定。议题是否需要提交学校党组织会议讨论决定，由学校党组织书记统一确定。如果学校党组织书记与校长分设，重要议题应听取校长意见，当意见不一致时，该议题暂缓上会，待书记、校长进一步交换意见、取得共识后，再提交学校党组织会议讨论。
会中管理：充分讨论、科学议定
学校党组织会议由学校党组织书记召集并主持，要按照“一事一议”原则，坚持科学决策、民主决策、依法决策，对会议议题逐一讨论议定。
一般来讲，需要经过4个步骤。一是提出议题。原则上，由学校党组织班子成员或学校行政班子成员在会上提出议题，介绍议题情况。二是说明议题。一般由议题承办部门（处室）或相关部门（处室），一方面就议题作解释补充，另一方面回答党组织班子成员对议题的困惑或提出的问题。三是讨论议题。与会党组织班子成员对议题展开讨论，逐一充分发表意见、建议。学校党组织书记也是班子中的一员，要把自己摆进去，原则上应在其他党组织班子成员充分发表意见后，最后发表意见。四是表决议题。与会党组织班子成员逐一对议题是否通过作出明确表态。表态主要有口头、举手、无记名投票等方式，表决时必须明确表示同意、不同意或缓议意见。要严格执行学校党组织书记“末位表态制”。最后，要根据表决情况，按照民主集中制原则，形成议题决议；要将党组织班子成员的表决意见和理由、议题议定情况等，形成会议记录，重要事项要形成会议纪要。
会后管理：密切配合、抓好落实
一分部署，九分落实。学校党组织实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。学校党组织会议对学校重大问题通过集体讨论作出决定后，要切实抓好3个方面的工作。
一是抓好实施。学校领导班子成员（学校党组织班子成员和行政班子成员）要根据会议决定和工作分工，主动担当作为，积极开展工作，切实履行领导职责，带领议题承办部门（处室），按时、保质、保量完成议定目标任务。对职责分工交叉的工作，班子成员之间要相互支持、密切配合，坚决防止推诿扯皮的现象发生，确保工作如期取得实效。
二是加强督促。在议题实施全过程中，学校党组织书记要切实履行“督促”职责。毛泽东同志曾说：“全面规划，几次检查，年终评比，这是三个重要方法。”学校党组织书记要做好学校党组织会议议定事项的监督、催促等工作，督促检查党组织会议决议的贯彻落实情况，督促党组织班子成员对会议决议的职责履行和作用发挥情况。
三是及时报告。学校党组织会议作出的重大决议，其实施进展、遇到的新情况新问题、工作效果等，相关班子成员要及时向学校党组织专题报告执行情况。
学校“三重一大”事项，从会前对议题的动议、论证、确定，到会中对议题的提出、说明、讨论、表决，再到会后对议题的实施、督促、报告，3个阶段10个工作节点，共同构成一个规范严谨、简明高效的工作闭环。
（作者系四川省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员、中共成都市武侯区委党校一级调研员）
