中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》指出，要健全立德树人系统化落实机制。强调要构建以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化德育体系。针对不同年龄段学生，科学定位德育目标，合理设计德育内容、途径、方法，使德育层层深入、有机衔接，推进社会主义核心价值观内化于心、外化于行。怎么构建区域德育一体化体系？如何兼顾区域和学校实际，规划区域德育课程？如何确定各学段德育目标、内容、方法、途径、评价等德育要素？重庆市南川区自2017年以来，从《中小学德育工作指南》等文件中寻找破解问题的办法，以深化中学、小学、幼儿园德育综合改革为抓手，以学生适应生活实际为切入点，构建并实施符合社会需求、富有时代气息、彰显区域特色、适应个性发展的“四有八为”区域德育一体化课程体系，帮助孩子扣好人生第一粒扣子。
找准问题，树立区域德育目标追求
基于区域德育目标缺乏针对性，比较泛化；德育工作特别缺乏课程意识，学前、小学、初中、高中年段之间没有衔接；德育内容时代性不强；德育过程主体性发挥不够，成人思维强烈，忽视学生的主体地位和学生自我教育的主动性、积极性；家庭德育、社会德育、学校德育缺乏沟通和互动，德育合力欠佳等五大问题，2018年初，重庆市南川区提出要构建横向贯通、纵向衔接的中小学一体化德育体系，要开发时间上具有全程性、空间上具有全面性、能够产生整体效应的区域德育精品课程，要从学前到高中学段持续培养学生“口中有德，眼中有人，心中有爱，行中有善”“四有”美好品行等区域德育目标追求。
“四有八为”课程，构建一体化德育体系
区域顶层策动。南川区出台《关于构建区域一体化德育体系的实施意见》，从目标、内容、形态、实施、管理、保障及评价方面进行宏观设计，明确了德育课程建设的任务要求、路线图、时间表，全区中小学一起推进。制定《南川区中小学德育精品课程规划一览表》，规划“我为祖国骄傲、为集体添彩、为家庭尽孝、为自己鼓掌、为生命负责、为学习加油、为规则点赞、为社会服务”等“八为”德育精品课程，涵养学生“四有”言行，即“口中有德、眼中有人、心中有爱、行中有善”。
学校自主推动。各学校因时、因地、因年段开发实施符合学校校情、学情的“八为”德育课程，借助课堂教育、志愿服务、社会实践、文化活动、德育课题研究等多元化载体和“四有八为”德育工作室，开发德育课程，推进课程实施，推动德育课程形成“一校一品”新格局。
“七评两展一督导”评价机制助力区域德育一体化课程体系构建上下联动。学生评选“我最受益的课程”，邀请家长对学校德育工作进行过程性评价，采取“随机+定向”方式对教师德育课程实施能力和水平进行全员绩效评价，教研机构对各校开发的“八为”精品德育课程从目标、内容、实施等开展专业性评价，人大代表、政协委员围绕资源整合、成效问题进行专题调研评议，引入第三方对学校育人实效开展客观、公正的群众评价。区教委依据上述评价结果，把德育课程开发、实施德育品牌创建纳入学校综合目标专项考评。同时，利用课程展示、典型经验展播和专项督导，助推学校德育品牌创建，把立德树人落地落实落小。
持续发力，树立区域德育品牌
南川区“四有八为”区域德育课程开发及区域一体化德育体系构建实施立项为重庆市教育科学“十三五”规划年度课题和重庆市教育综合改革研究课题。南川区作为“立德树人落实机制示范区”之一，参加国家社科基金“十三五”规划课题研究。“四有八为”区域德育课程等成功创建为市级德育品牌，17门德育课程获市级精品课程，6门德育课程获全国奖项。南川区培育“四有八为”德育品牌，树立以德为先、能力为重、全面发展育人导向的做法，受到重庆市委全面深化改革委员会通报表扬。
（作者系重庆市南川区教育委员会副主任）
