■两会关注·走在建设教育强国大路上 ·共绘新图景
“我们要实实在在地把职业教育搞好，要树立工匠精神，把第一线的大国工匠一批一批培养出来。”3月5日，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调。
职业教育是培养高素质技术技能人才的重要力量。今年政府工作报告指出，大力提高职业教育质量。2024年全国教育工作会议把“增强职业教育适应性和吸引力”作为重点工作之一进行部署。
“实实在在把职业教育搞好”“大力提高职业教育质量”，就需要增强职业教育的适应性和吸引力，代表委员就此展开热议。
紧贴产业趋势，培养高素质技术技能人才
政府工作报告提出，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。
当前，传统产业正向高端化、智能化、绿色化转型，新能源、新材料等战略性新兴产业加速壮大，新质生产力正在形成，与经济社会发展连接最紧密的职业教育面临着新的机遇和挑战。
“新质生产力的形成，既需要‘高精尖缺’科技人才，更需要大批高层次技术技能人才。”全国人大代表、郑州铁路职业技术学院院长马玉霞在调研中发现，智能制造、节能环保、汽车、生物医药、关键基础件等新兴产业普遍出现高层次技术技能人才紧缺的现象。
紧贴产业发展趋势设置专业，是提高职业教育适应性的应有之义。
“对接行业和区域发展战略，我们正在推动专业动态调整，组建以轨道交通为一体，医药卫生、电子信息为两翼，铁路相关工种为N点的‘1+2+N’专业群，编制专业与新质生产力适配升级方案，培养智能高铁运维等高端技能人才。”马玉霞说。
全国政协委员、中华职业教育社副理事长苏华建议，职业教育要形成对接生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业的专业群建设发展机制，针对数智技术、绿色技术开设专业，形成人才链紧扣产业链、创新链的专业体系。
根据岗位需求变化调整人才培养模式，是提高职业教育适应性的必由之路。
“企业的智能化转型亟须职业教育培养更多复合型技术技能人才。”全国人大代表、广西柳工机械股份有限公司数控技能大师周颖峰介绍，去年公司建成了一条活塞杆自动化生产线，这条智能化生产线只需一个人操作，但要掌握磨工、数控车工、加工中心操作、工业机器人系统操作4项专业技能。
全国人大代表、南京工业职业技术大学教务处处长王红军认为，职业教育要适应“无人工厂”等工况背后对技术技能人才的高端性、复合型能力的要求。“我们在实训中更加注重任务的综合性，教学团队由多个不同专业领域的教师组成，共同培养复合型技术技能人才。”王红军说。
“职业教育人才培养必须向科技创新这个方向转变，培养更多兼具创新型、知识型、技术型能力的高素质技术技能人才。”苏华说。
破解堵点难点，建立高质量产教融合体系
产教融合一直是职业教育的“卡脖子”难题，涉及观念、机制、政策、资金、资源等方方面面。然而，要建立现代职业教育体系，这是必须迈过的坎儿。
全国两会召开前夕，湖南传出消息，将推动发改、财政、税务等部门联合制定本省职业教育产教融合实施细则，明确股份制、混合所有制办学的操作办法。除湖南外，也有一些地方出台或即将出台类似办法。
细节、细则，对建立高质量产教融合体系来说，是最急需的事项。
民建中央向全国政协十四届二次会议提交《关于推进职业教育混合所有制改革的提案》。提案指出，要加强职教混改法治保障，明确职教混改产权制度，完善多元共治管理体系。
“一定要进一步细化地方行政层面产教融合政策落实。”全国政协委员、广东技术师范大学副校长许玲说，目前，部分地方行政部门对于产教融合的政策细则存在执行的“空白区”，如企业参加产教融合是否有减税降费的优惠政策，如何支持产业学院落地等。“建议督促各地制定产教融合执行细则，把产教融合纳入教育督导。”许玲说。
全国人大代表、浙江湖州太平微特电机有限公司研发中心主任施文美呼吁，要尽快明确多元主体合作办学的具体模式和权利义务，提升企业参与感和话语权，让企业真正尝到甜头、得到实惠，破解融而不合、合而不深的顽症。
去年，全国政协委员、河北交通职业技术学院副院长张运凯收到了教育部对他产教融合提案的回复。答复函表示，将以“一体两翼”工作格局深化职业教育体系建设改革，根据不同区域的不同产业结构，加速形成与市场需求相适应、与产业结构相匹配的现代职业教育发展模式，促进教育与产业互融共生。
“‘一体’即探索省域现代职业教育体系建设新模式，‘两翼’即市域产教联合体和行业产教融合共同体。答复函让我感受到国家推动职业教育产教‘双向奔赴’的决心。我更坚定了履职尽责的信念和决心，将持续关注推动相关工作。”张运凯说。
完善职教体系，畅通多样化成长成才路径
职业教育作为一种类型教育，与普通教育具有同等重要地位。尽管近年来国家重视职业教育、产业发展需要职业教育、民生就业离不开职业教育，但是职业教育的吸引力仍然有待提高。
不少代表委员认为，职业教育吸引力不强的原因之一是还未能满足学生多样化成才的需求，与普通教育相比，职业教育学生成长成才路径在横向融通和纵向贯通上还存在堵点，重中之重还是要完善现代职教体系。
完善现代职教体系，要进一步提升中等职业教育质量。
全国政协委员、湖南省教育厅副厅长王仁祥今年两会尤其关注中等职业教育的吸引力问题。“事实上，只要质量上去，中职同样受到热捧。”王仁祥建议，一方面要提升中职质量，加快实施“双优计划”，提升关键办学能力；另一方面要推进普职融通，积极探索中职学校与普通高中课程资源的共建共享、允许中职学生和普高学生学籍互转，满足学生多样化选择需求。
党的十八大以来，我国职业教育已经基本建立起“中职—职业专科—职业本科”一体化的职业学校体系，本科职业教育的发展，打破了职业教育止步于专科的“天花板”，提升了职业教育的吸引力。据教育部公布的最新数据，当前，我国共有本科层次职业学校33所，2023年职业本科招生8.99万人，比上年增长17.82%。
完善现代职教体系，还要做好考试招生制度改革和贯通培养。
王仁祥建议，加快建立实施“文化素质+职业技能”职教高考制度，扩大中职学生升入本科的比例。施文美提出，应积极探索开展职业教育体系内中高本一体化人才培养试点，为有意愿够条件的学生提供多种就业、升学发展路径，进一步提升学生学历层次和技术技能水平。
“只有技能人才有出路、能成才、能出彩，才能从根本上提升职业教育的吸引力。”周颖峰说。
