■欧盟力图完善欧洲的共同体政策体系，建构欧洲认同，这就需要欧盟青年对欧洲有更加全面多元的认知
■“发现欧盟之旅”计划其实无需预设目的地，其自身便是目的地
五年一度的欧洲议会选举于6月6日至9日举行。此次投票率能否再创新高，16—24岁选民的参选热情成为最大变量。根据欧洲议会4月底发布的“欧洲晴雨表”，91%的15—24岁欧洲青年重视欧洲议会选举，投票意向达64%。据欧盟统计署数据，此次全欧新增逾2300万名选民，这一批选民是今年首次达到投票年龄线的青年选民。政治参与是欧洲认同的基本表征，为提高青年对欧盟成员国的国情认知和文化理解，欧盟推出“发现欧盟之旅”（DiscoverEU）计划，为年满18周岁的欧盟学子送上“生日礼物”—— 一张全欧列车通票赠券，鼓励欧盟青年：穿越国境，做个行走侠；踏遍山河，做个体认者；重塑欧洲，做个造梦人。
穿越国境，做个行走侠
今年4月，欧盟教育、视听和文化执行署在欧盟官网的青年门户开放“发现欧盟之旅”申报通道。申请者需要是欧盟成员国和离岸领土的公民或居民，包括来自列支敦士登、冰岛、挪威、塞尔维亚、北马其顿和土耳其等“伊拉斯谟+”计划加盟国的公民或居民以及居住在欧盟海外领地的欧盟成员国公民。
欧盟要求，申请者踏上旅途那天必须年满18周岁。申请者可申请独自一人出行，或组成5人以下团队出行。申请者只需回答5道多项选择题和1道附加题，即可成为候选人，选择题涉及欧盟常识以及与青年相关的政策。欧盟教育、视听和文化执行署委托的事务所会在第一时间联系入围者，提供便于制定旅程的“发现欧盟之旅”小程序，颁发2024年7月1日至2025年9月30日生效期一个月的通行证，获取可在欧洲各国食宿、交通、参观享受年龄折扣的欧洲青年卡。通行证即欧洲火车通票，可供持票人在规定时限内来回穿越33个欧洲国家。在持票人的定居国，通票仅用于启程与返程，不得用于他途。
从1995年启动的苏格拉底计划升级至2014年的“伊拉斯谟+”计划，欧盟力图完善欧洲的共同体政策体系，建构欧洲认同。上述计划虽意图推动欧盟学子在欧洲大陆跨境流动，却成效不彰，其流向呈单向度和精英化之势。欧盟无法浓缩于西欧一域，欧盟青年需要对欧洲有更加全面多元的认知。2016年，两位德国青年社会活动家发出倡议，建议在每位欧盟学子18岁生日时，送上一张欧洲列车通票赠券，可供其30日内游遍欧洲，若无法及时兑现，有效期可延至26周岁。该倡议获得欧盟领导层积极反馈，“发现欧盟之旅”计划2018年6月开始试点，邀请和选拔1.5万名欧洲青年，为其提供到欧盟各成员国出游的机会。自此，欧盟每年春秋两季开放申报（2020年因新冠疫情暂停），赠券年度总量在4万至8万张。调查显示，72%的参与者首次坐火车跨境旅行，超2/3的参与者认为，如果没有该项目，跨境旅行只是奢谈。
踏遍山河，做个体认者
发出倡议的两位德国青年社会活动家，在学生时代曾花6周时间游走欧盟14国，也因此彻底改变了自己对欧洲的认知和情感。
为加深青年学子对欧盟的整体认知，“发现欧盟之旅”小程序推荐绿色、文化、数字、新欧洲包豪斯和美好感受五大旅行线路。绿色线路探索欧洲最具可持续性的城市，包含获得“欧洲绿色之都”称号和绿叶奖的城市。文化线路涉及历史、文学、音乐、美术、戏剧、电影、建筑、民间艺术、设计、时尚等，无论选择哪条支线，都可以享受欧洲文化之都或文化遗产给予的心灵抚慰。数字线路走进明日城市，以数字化的欧洲城市地图，考察欧洲创新之都和智能城市，捕捉数字欧洲计划和无线网络欧盟计划在市民生活中印刻的痕迹。新欧洲包豪斯线路体现可持续性、包容性和审美性，沿线城市均彰显改变城市设计和建设方式的新欧洲包豪斯概念。美好感受线路展示如何在旅行中保持健康，并体验运动、美食、民俗的趣味，遇见被称为“欧洲最幸福之地”的城市。
入围者可在脸书等社交平台与其他入围者建群，共同制订旅行计划。订票则由欧盟相关事务所负责，分为固定式与灵活式两种。固定式是指已确定旅行时间和线路，在一个月时间内最多旅行两个项目参与国。灵活式是指未确定旅行时间和线路，在一个月时间内选择任意7天出游任意项目参与国。欧盟仅承担不超过283.26欧元额度的通行证以及签证费和保险费。居住在离岸领土和海外领地的入围者乘坐轮船或飞机所产生的费用以及残疾者的特殊出行需求，不包含在该额度之内。各国入围者人数，由配额制决定，以确保机会公平。此次发放的3.55万张赠券，按人口占比，德国获得6104张、法国获得4946张、意大利获得4364张，占据前三，作为最小参与国的列支敦士登仅获得17张。一旦踏上“发现欧盟之旅”，教科书上抽象的欧盟便会豁然鲜活化，归属感油然而生。欧洲最大旅游企业途易集团基金会5月28日发布的《青年欧洲2024》报告显示，欧洲青年半数以上高度认同欧洲人角色，青年人文交流是连接欧盟各国的纽带。
重塑欧洲，做个造梦人
欧盟在2021—2027年长期财政预算中为“发现欧盟之旅”计划投入总共7亿欧元，要求每位参与学生成为“发现欧盟之旅”大使，在媒体或家庭、学校、社区分享其旅途经历，并把自己制作的旅行导图上传小程序，同时作为“校友”加入官方的“发现欧盟之旅”脸书群，参与工作坊、志愿者项目等。旅行导图不仅要展示基本的行程信息，还要有环保相关信息，如标注途中产生的二氧化碳排放量。在欧盟看来，铁路是近年来唯一碳排放量持续下降的交通方式，标注碳排放量，可以助力塑造欧盟青少年的绿色出行理念和习惯。此外，自今年7月1日起，奥地利学生只要年满18周岁，就可以获赠一张价值821欧元的“气候车票”，供其一年之内在全国免费乘坐各种公共交通（旅游专线除外）。每位学生可以在18—21周岁期间对领取赠券时间作出选择。
所有参与“发现欧盟之旅”计划的学生，返程后须填写调查问卷，即可获得资质证书，标注此行所习得的胜任力。“发现欧盟之旅”计划使青年学生以欧洲人的身份相遇、相知、相爱，对欧洲的认同感便是其习得的首要胜任力。欧洲认同的核心，即为欧盟公民权，以政治参与为支撑。欧洲进步研究基金会2022年发布的史上最大一项欧洲青年研究报告表明，67%的千禧一代和Z世代认为，欧盟应让这代人更多参与欧洲公共事务。建立欧洲公共政治领域，正如德国哲学家哈贝马斯所言，须贯彻人民的交往理性，这也揭示了欧洲认同缺失的最大症结——人文交流的缺失。若无跨境自由流动，欧洲认同就如镜花水月。由此，“发现欧盟之旅”计划其实无需预设目的地，其自身便是目的地。欧盟学子，把多元一体的欧盟装入行囊，文化一脉的欧罗巴就在脚下，“梦想共同体”的蓝图画在心中。
（作者单位系上海师范大学中德教育研究与协作中心）
