日本文部科学省近日在中央教育委员会优质教师确保特别小组委员会上审议通过了《关于改善“令和时代日本型学校教育”优质教师工作环境的综合措施》（以下简称《综合措施》）。《综合措施》总结了日本学校教育、教师工作环境现状，提出了教师工作环境改善的具体措施。
《综合措施》指出，日本目前的学校教育存在一些问题。最新统计数据表明，日本中小学厌学儿童人数、严重校园欺凌事件数量均创历史新高，儿童贫困等问题也日趋严重。为解决上述问题，家长与社区对学校和教师寄予厚望，学校和教师的负担也随之加重。当前，日本教师面临超时工作、人手短缺和心理健康三类问题。
《综合措施》基于以上现状指出，有必要对教师工作环境进行根本性改革，提高在职教师的指导能力和教师职业的魅力。具体措施包括进一步加速学校工作方式改革、完善学校的指导运营体制、改善教师待遇三方面。
在加速学校工作方式改革方面，主要通过审查明显超标的教学时数、减轻学校非教学活动负担、加快学校和教育委员会业务的数字化发展、促进教师队伍协同工作等，推进学校和教师业务的规范化。同时，学校要设立量化的、阶段性的工作目标，加强家长、当地居民与政府部门间的协同合作，以提高学校工作方式改革效果。
在完善学校的指导运营体制方面，首先，要构建可持续的教职员指导体制，通过增加教师数量、加大对年轻教师的支援力度、完善休假等相关体制建设，保障教职员工权利。其次，面对厌学、校园欺凌和暴力问题，学校应建立完善的问题应对机制。再次，建立灵活管理机制，加强校内外及跨校活动方面的合作和协调。最后，组建高素质教师队伍，配置教学辅助人员，培养和招聘具有不同专长的教师，并积极活用特殊兼职教师，促进企业工作者等进入校园参与教学。
在改善教师待遇方面，主要措施包括：根据教师工作内容改善薪酬和津贴制度，实施激励导向的评价机制，推动教师心理健康措施研究，保障教师健康和福利。《综合措施》要求，各级教育部门完善法律规定的学校职业健康和安全管理制度，包括建立健康委员会等。
（汪思媛）
