■守护育幼底线 成就美好童年·特别报道
“赶到第二个孩子的学校时，通常就只剩她一个人了，觉得心疼又无奈。”四川省成都市武侯区居民沙呷阿衣一家是典型的双职工家庭，这几年大孩和二孩分别在幼儿园和托育中心就读，“两边跑”的接送难题一直困扰着夫妻二人。
今年9月，困扰沙呷阿衣一家的问题将迎刃而解。按照武侯区的“捆绑入园”政策，沙呷阿衣的二孩将直接到大孩所在的成都市第十幼儿园登记就读，无需再“摇号”入园。这就免去了如果摇号到不同幼儿园，又要“两头跑”的问题。
2018年开始，武侯区紧盯市民急难愁盼问题，针对多子女家庭幼儿入园困局，于2019年创新实施“捆绑报名入园”政策。至今，364个武侯户籍多子女家庭幼儿异园就读接送难问题得以解决，缓解了多子女家庭幼儿入园焦虑，助力国家生育政策落地，推进学前教育改革发展。
创新举措，捆绑摇号破困局
时间回到2018年，全面二孩政策出台后，第一批二孩已达到入园年龄。
而当时，在武侯区教办园“大摇号”背景下，同一个家庭两个孩子摇中同一所幼儿园的概率较低，极易造成两个孩子异园就读，产生监护人接送困难、家庭负担加重等问题。
“2018年我们教办园招生期间，就有不少家长通过网络理政、电话等渠道反映这些困难。”武侯区教育局学前教育科负责人冯华介绍说。对此，武侯区快速响应，调研摸排区域内多子女家庭情况，研究论证具体应对措施。
2019年，武侯区正式推出二孩家庭捆绑入园政策，实行“捆绑摇号”，即大孩报名时摇中某幼儿园后，满足年龄条件的二孩可直接就读该园，实现了跨年度跨年龄报名、摇号的创新之举。
这一年，武侯区89个二孩家庭选择参与捆绑报名，在纪检代表、街道代表、家长代表和新闻媒体的监督下，按照“公开摇号、现场公布、公示张贴”的程序，进行捆绑微机派位，最后44个家庭的大孩被录取，其二孩也同步获得入园资格。
张琴一家是较早享受到这一政策的家庭之一，她的大女儿通过“摇号”于2020年进入北京第二外国语学院成都附属幼儿园后，二儿子也在次年因“捆绑”直接就读该园。
“捆绑入园政策帮助我们家更好地平衡了经济、生育和工作之间的关系。”张琴说，姐弟两人就读的公办园离家只有七八分钟的步行路程，这不仅解决了接送难题，减轻了经济压力，也让姐弟俩在入园离园路上的交流增多，孩子的分离焦虑得到明显缓解。
2021年，武侯区二孩家庭捆绑入园举措被推广到成都全市。到2022年，武侯区累计解决了区内167个二孩家庭的子女捆绑入园需求，多子女家庭入园焦虑得到明显缓解。
持续优化，超级捆绑迎变局
“捆绑摇号”为多子女同园就读搭建了桥梁，然而不少家长也担心，如果在“捆绑摇号”中大孩没有摇中，那么二孩也同时失去了就读该园的资格。
“在当时的特定条件下，家长确实面临着摇不中的风险。”冯华说道。随着国家生育政策的调整，武侯区也结合实际，继续直面问题，进一步优化政策。
2023年，武侯区“捆绑入园”政策迎来重大升级。一方面，在多子女家庭中，若大孩当年9月继续在园就读，其他小孩符合当年报名条件的，家长可自愿申请与大孩就读同一幼儿园，这意味着无需经过“捆绑摇号”，家长就可以选择将二孩、三孩送到大孩所在的幼儿园，该举措被比喻为“超级捆绑”。
而另一方面，2023年以前在“捆绑摇号”中没有摇中的家长，也可以选择为二孩“解绑”，在满足报名条件时重新参与摇号。
“我们在新生入园时，会询问家长有无其他子女，并认真介绍多子女入园新政策。”北京第二外国语学院成都附属幼儿园教师廖薇说道，幼儿园平时会做好多子女家庭的登记工作，等他们的孩子入园时，并不需要另外的流程或手续，尽可能减少多子女家庭的奔波之苦和后顾之忧。
随着新政策落地，武侯户籍多子女家庭幼儿入园就读接送难等问题迎刃而解。2023年至今，全区申请并被录取的武侯户籍多子女家庭有近200个。
强化供给，普惠发展创新局
从“捆绑摇号”到“超级捆绑”，离不开公办园学位的增加。这样一组数据值得关注：2018年，武侯区公办园在园幼儿占比为32.39%，2023年提升到65.2%，而普惠园覆盖率则从2018年的73.55%，提升至2023年的86.95%。
据了解，近5年来，武侯区加大普惠性学前教育资源供给，通过新建公办园、回收民办园、租赁改建闲置场地、民转公等方式，累计增加公办学位超1万个。
这不仅为武侯区多子女家庭捆绑入园提供了条件，也为全区学前教育普及普惠发展奠定了基础。今年1月底，教育部办公厅公布学前教育普及普惠县（市、区、旗）名单，武侯区榜上有名。
记者从武侯区教育局获悉，目前，武侯区仍需摇号的公办园占比不到三分之一，公办园学位已能满足户籍儿童的入园需求。
为提升幼儿园办园质量，武侯区还实施“名园+新园”集团管理模式，建成学前教育集团16个，促进优质资源共享；在全区46所教办园实施“两自一包”（管理自主、教师自聘、经费包干）改革，全面激发幼儿园办园活力，还搭建起覆盖区内所有幼儿园的研修网络，促进公办园、民办园共同发展……
从解决“入园难”到追求“入好园”，未来，武侯区将以优质、普惠为目标，进一步加强学前教育规划布局，科学谋划学前教育高质量发展路径，健全学前教育资金、队伍等保障体系，推进学前教育普及普惠安全优质发展，提升人民群众幸福感。
