加拿大海外学校，是由加拿大地方政府牵头，在加拿大本土之外创办的国际学校。加拿大国际认证信息中心数据显示，截至2021年，加拿大海外学校数量达到135所，分布于全球20多个国家。为何加拿大海外学校受国际学生的欢迎？在中国的加拿大海外学校如何运行？对海外中国国际学校的创办有何启示？这些都是值得研究的问题。
加拿大海外学校发展概貌
20世纪90年代中期，加拿大新不伦瑞克省、安大略省、英属哥伦比亚省等最早开始涉足海外办学。海外办学的最初目的是为方便在海外的加拿大人接受同加拿大本土居民一样的教育，因此每个省将自己的教育模式和内容复制到海外，创办了从幼儿园到高中各个学段的海外学校。后来，这些学校开始招收外国学生，将办学所在国家的课程和加拿大课程相融合，推动市场化发展，成为加拿大创造经济效益、宣传国家文化的重要手段。
加拿大是联邦制国家，联邦政府不设教育部，教育发展由各省政府负责。加拿大海外学校的设立需要得到各省级教育部门的批准，同时也要得到办学所在地教育部门的批准。加拿大海外学校的办学主体非常多元，除了加拿大省级教育部门之外，加拿大和办学所在国双方的教育集团、其他行业的社会企业、办学所在地政府和学校都可以参与其中。就申请程序而言，筹建各方达成协议之后，海外学校申请加拿大省级教育部门的评估认证，当学校满足加拿大省级教育部门的办学标准后，即可获得使用该省海外学校标志的授权，分享同样的品牌名称、教学精神、教学风格以及教育方法。而合作中的其他相关者，将获得学校管理服务、教学合作和品牌推广等方面的帮助。
加拿大政府不遗余力在全球发展海外学校，其首要目标是吸引优质学生，培养未来劳动力，以缓解本国劳动力短缺现象。加拿大是一个创新驱动经济发展的国家，创新需要大量高端人才，但加拿大本国居民的生育意愿非常低。加拿大认识到，国际学生群体可以发展为潜在的高技能人才，在海外学校就读的学生因接受了加拿大的基础教育，考虑课程的衔接性，更倾向于选择留学加拿大，这无疑有助于在竞争激烈的高等教育全球市场中占得先机。同时，加拿大通过在全球设立海外学校，打造自己的教育品牌，并带动关联产业发展，促进经济增长。2018年，国际学生为加拿大的国内生产总值贡献了约216亿加元，并为加拿大中产阶级创造了约17万个工作岗位。海外学校相当于加拿大国际生源的“孵化器”，不断为加拿大高等教育输送生源，而国际学生来到加拿大，会进一步刺激其经济发展和社会繁荣。此外，加拿大通过积极制定规则，参与全球教育治理，推动其文化和价值观传播。大力推行海外学校，不仅扩大了加拿大与其他国家的教育合作与往来，更是编织了一个以加拿大教育内容和标准为依据的全球教育网络，有助于提升加拿大国家软实力。
加拿大学校在中国办学
对于中国学生和家长来说，可以不参加高考而直接申请国外大学，是选择加拿大海外学校就读的主要原因。就办学类型而言，中国的加拿大海外学校基本分为三种。第一种是外籍人员子女学校。该类学校主要为居留中国的外国外交官、海归学者以及来自世界各地人士的子女提供高质量的教育服务。招生对象局限于外籍人员子女，学校涵盖从幼儿园到高中各个学段，由加拿大省政府教育部门和教育集团合作举办。
第二种是依托于当地公办或民办学校成立的合作项目（即“中加班”），招生对象为中国学生。经过加拿大省政府教育部门认证和海外办学所在地教育局批准，学生入学后具有中国和加拿大双学籍，除了修读中方教师教授的中国普通高中课程之外，还要学习加拿大高中课程，后者由具有加拿大教师资格证的外籍教师教授。学生参加中加两国考试，获两国高中文凭。在申请大学方面，录取标准与加拿大本土学生相同，学生可凭高中三年的学业成绩直接申请加拿大或其他英语国家大学。此类型一般规模较小，仅有一两个班级。
第三种是不依托于当地学校，由加拿大省政府教育部门、中国地方政府部门和教育集团共同成立的国际化双语学校，为中国学生提供国际化课程。此类学校投资金额大，成本较高，经济风险也较高，故而数量较少。
对海外中国国际学校的启示
海外学校是为国家教育发展乃至国家战略服务的。加拿大海外学校除了重视英语教学之外，还将加拿大的历史、地理、文化等相关课程放在重要位置，一方面让身处海外的加拿大学生传承本国文化，另一方面让国际学生了解加拿大、亲近加拿大，为其日后选择在加拿大留学或者工作打下基础。海外中国国际学校首先要坚持党的领导，坚定文化自信。要注重提升中国文化课程的比重，加强中华文化的熏陶和传播。
要创新办学模式，实现办学主体多元化。在加拿大海外学校办学模式中，除了加拿大省政府教育部门之外，办学所在地政府、教育集团、当地公办或民办学校都可以成为办学合作方。此外，根据办学条件的不同，学段既可以是一贯制学校，也可以仅设置高中阶段的“中加班”。海外中国国际学校也要吸收一切可以利用的资源，将国家力量和社会资源相结合，开辟多元化办学模式，注重经济效益和社会效益的协调，以建好海外中国国际学校为第一目标。
要注重政策衔接，吸引优秀人才。加拿大海外学校的课程与加拿大本土学校的课程完全一致，学生在高中阶段甚至可以提前修读加拿大大学的课程并获得学分。同时，加拿大为优秀学生提供丰厚的奖学金，吸引大批国际学生赴加拿大留学。海外中国国际学校不仅要做好基础教育阶段的规划，还要考虑与高等教育的衔接，充分谋划人才储备等长远问题，制定吸引人才的相关配套政策，例如奖学金、尖端人才认定、相关补贴等，最大限度吸引优秀学生来华留学、工作。
（作者单位系上海师范大学国际与比较教育研究院）
