“西安市近期将建轨道交通、动漫、旅游等4个职教集团，整体提高职教办学水平，整体服务经济需求。”在近日举行的全国职教集团化办学工作交流研讨会上，陕西省西安市政府有关负责人介绍说。据中国职教学会统计，全国目前有20个职教集团正筹备成立，职教集团的数量将达到325个。
“集团化办学，是职教根本制度改革的实验田，最终催生新制度的诞生。”教育部职教中心研究所副所长余祖光介绍说，目前，通过职业教育的集团化办学，寻找职教办学体制、机制改革的突破口，探索职教发展规律，正在成为职教集团普遍追求的新目标。
近年来，江苏省围绕8大行业建立了9个职教集团，围绕行业发展统筹各方面的办学资源，在职教培养定位、课程建设、教学过程上，适应了企业需求，有效促进了经济发展。江苏经贸职业技术学院院长王兆明介绍，目前职教整体上仍然面临条块分割的弊端，教育、劳动部门分散重复办学；资源上，师资和设备配置不合理；机制上，校企合作缺少交流与合作的平台。他认为，在目前的管理体制下，统筹资源是个难题，要解决难题发展职教，必须采取集团化形式办学，持续发展职业教育。
采访中，不少职业院校的校长认为，推进职教的集团化办学，必须理顺三大关系：
联合与连接的关系。集团化办学，不仅是解决学生就业的去向，还要探索职业教育办学体制、机制的创新。浙江金融职业学院与30多家银行建立了集团形式的校董会，每年2000多名毕业生中，“订单”培养率达到60%，银行业务品种融入教学计划，校企人员互通兼职，学生工学顶岗畅通无阻，人才质量得到企业的高度赞扬。探索职教的人才体系如何建立，怎样确定培养定位，学校与企业怎样在合作办学的过程中形成合力、资源互补共赢。这些深层次的职教发展的制度建设问题，是在集团化办学中要加以研究的重要课题。
实习与劳动的关系。集团化办学，目的不仅是解决学生实习的劳动岗位，还要探索工学结合人才培养模式的创新，探索课程体系的改革创新。目前，有些企业由于产品质量、商业秘密等原因，学生根本不能在关键岗位实习。一些企业为学生提供的实习岗位，只是重复性的简单操作岗位。职教的教学过程怎样符合工作过程系统化，怎样确定典型工作任务，应该以怎样的形式保证学生的实习质量，这些实质性的教学改革问题，需要在集团化办学过程中解决。浙江省宁波职业技术学院以职教集团的形式，结合专业引企入校，学院提供场地，企业建在校园，学生在做中学、学中做。企业化的职业环境，为学生和教师的实践，提供了锻炼的平台。河北省唐山工业职业技术学院近年接管了14个经营不景气的小企业，形成了集团式的校企合作模式，教学实训一体，产学研一体，教学场所既是实训基地，又是实习工厂，课程体系改革迅速成形。
教学与直接发展生产的关系。集团化办学，目的不仅是学校为企业输送合格人才，还要发挥职业院校的资源优势推动生产。北京昌平职业学校校长段福生认为，职业教育的办学有三大功能：面向生源实际开展学历教育，面向企业和社会实际开展技能培训，发掘学校资源为当地开发新项目和新产业。近年来，这所学校开发了干花制作项目，培训农民利用当地的山野花制作干花，产品进入广交会后，一个村一年多收入100万美元。目前，当地政府主导学校筹建职教集团，联合农委、乡镇发掘资源潜力，以更大范围、更多项目为“三农”服务。职教怎样在育人的过程中直接推进经济、社会发展，怎样利用职教的优势为企业排忧解难，在企业和学校之间实现利益平衡。这些能够直接体现职教的特色和作用，是职教集团化办学中需要研究和落实的课题。 ■本报记者 潘光
