■沈阳市沈河区二经街第三小学 李云彪
长期工作在教育教学一线，我们能够深切地感受到学生学业负担是多么沉重。虽然政府一直在呼吁“减负”，结果却事与愿违，从对某校教学周课时的统计得知，现在小学生每天在校的平均自习时间不足1课时。衷心希望《规划纲要》能够关注学生课业负担，切实解决“减轻中小学生课业负担过重”的问题。
首先，要减轻时间的负担。庞大的课程结构与繁多的学科分支占据了学生大量的学习时间。学科多、自习少的课程结构已经困扰教育多年，使教师在教学之余没有指导学生巩固、练习的时间，更没有辅导学生作业的时间，有时课堂教学内容没有完成，只能通过家庭作业的形式弥补，可又苦于没有时间讲解。学生成绩出现问题，家长只能通过校外辅导、请家教等手段补救，这进一步加重学生的课业负担，形成校内不补校外补的恶性循环，学生的课外时间被种类繁多的补课填满，失去了自主性。
其次，要减轻教材内容和降低部分学科的难度。新课改后很多教材的内容篇幅增多，同时，社会关注的热点无形中增加了学生的压力。社会倡导的诸如国学教育、国粹教育、民族团结教育、心理健康教育、安全教育、地方教育等内容不断填充到学生的课程中，不同学科还存在教学内容重复现象，形成了学校课程结构混乱、课程内容饱和的局面，导致学生学习内容庞杂，任务繁重，给学生的心理造成巨大的压力，使学生对学习失去自主性，造成主观能动性的缺失。
从长远发展来说，基础教育培养的人是具有自主性、创新能力的人，但如今学生失去了自主时间与自主选择，学校培养出的往往是缺少主观能动性、主观意志力与创新思维、创新精神的人，这和基础教育方针是相违背的，大大制约了教育执行力。所以，为了减轻学生的负担，增加学生的自主时间，让学生得到自主和谐的发展，国家应该规范课程内容，减少学科分支，合理布局课程结构。
再其次，应加强学生社会实践，有效划分安全责任。为了达到“减轻中小学生课业负担过重”的目的，学校要保证学生有自主活动的时间与空间。然而，现在学生一旦在学校或学校组织的活动中发生安全问题，学校往往会陷入重大责任中，产生很大损失。而学校、家庭、社会等各方对于中小学生安全到底应该怎样负责任，由谁来认定责任，都没有一个明确的说法，只是把责任一味推给学校，现行教育下这种对学校的安全责任的追究体制大大束缚了学校活动的开展。所以，对于如何划分学校与学生的安全责任问题，应该建立一个合理的矛盾协调机制，只有这样才能让学校放开手脚，让学生充分享受社会的阳光，呼吸和谐自然的空气，放手实践。
总之，解决基础教育中的“减负”问题任重而道远，但只要树立正确的教育理念，不以成绩论成败，有效整合课程资源，就能把“减负”真正落到实处。
