■本报记者 沈祖芸
2月9日下午3点，记者走进上海市静安区第一中心小学，看着蹦蹦跳跳出校门的孩子，不禁问：“今天有没有作业呀？”孩子们异口同声地回答：“只有一个，就是回家过元宵节时说一句最有创意的问候语。”
2月9日，上海160万名中小学生快乐走进新学期。也许孩子们还不曾想到，从这学期开始，他们将更多地享受到知识大餐，更多地体验到实践乐趣，更多地学会如何面对多样的选择，因为上海市教委携手各区县将陆续向社会推出素质教育“承诺书”。
向40分钟课堂要效能
新学期伊始，上海市教委首批推介4个区县的素质教育新举措，并向社会承诺“减负增效“的决心和信心。
静安区向社会郑重承诺：重视学情分析，精心设计作业，有效做好辅导，力争教学“堂堂清”，小学低年级不带书面作业回家。
该区教育局局长陈宇卿告诉记者，调研显示，目前教师对课堂的掌控“涛声依旧”，学生的基础和需求对教师教学设计的影响微乎其微。由于教师对学生的学习基础、心理需求、发展潜能关注度不够，因此无法对学生的学习状况作出科学评判，更无法创造出有利于其个性发展的学习条件。课堂中教与学脱离的现象较为严重，是导致学生过重学业负担的原因之一。
提高教学有效性是减轻学生负担，推进素质教育的重要策略。为此，静安区教育局提出“抓两头”：一是要求教师在上课前精心做好“学情分析”，强化“为学生而教”的思想；二是要求教师进行“作业设计研究”和“有效辅导研究”，目标指向学生个性发展。
在此基础上，静安区将进一步完善已开展4年的“学生学习生活质量常态化调查”。调查以“课业负担重不重”、“心理压力大不大”、“睡眠时间够不够”、“是否喜欢学校生活”等为主要内容，不仅关注学生学习生活的客观现状，而且对学生在学习过程中的兴趣、动机、情感、态度等也给予了充分重视和全面考察。调查的结果成为反映学生发展状况和考量教师教学和学校办学情况的重要指标。
减负必须少做加法。徐汇区决定新学期起从“认真执行课时计划”这一看起来容易却又是最基础的环节抓起。“我们要求教师树立‘不随意调整课时计划，把德育活动有机融入课堂，就是减负；不依赖加课、补课提高课堂教学质量，就是减负；在把体育课、实验课和社会实践活动还给学生之后，依然保持原有高水平，就是减负’的观念。倡导每个教师上好每节课，向40分钟要质量。”该区教育局局长王懋功向记者介绍了正在全区推行的减负质量观。
不仅如此，该区还提出加强“推门课”的检查，提升课堂教学有效性的“三目标”，即消灭较差课、减少一般课、增加优质课；做到节假日不上课，平时上好“三类课”，即常规的新授课、复习课和讲评课；坚决实行“一课一练”不进校，“精选精编”做练习，并强调学生作业“三类题”，即精讲例题、精选习题、精编试题；倡导因材施教，教学要求满足“三类生”，即关爱学困生、面向中间生、提高优秀生。
让实效在教师心中扎根
减负是否落到实处，“以学生发展为本”的理念是否能够转化为行为方式，关键在于校长和教师。新学期伊始，为有效破解制约素质教育推进的这一瓶颈问题，闸北区教育局承诺，将减负纳入义务教育阶段中小学的考评体系，确保教学质量的提高和课业负担的下降。
该区教育局局长顾筱璞告诉记者，本学期开始，切实减轻学生过重课业负担，不仅纳入学校办学考评体系，而且将作为其中一项重要考核指标，对校长、教师和学校提出具体要求。校长是减负的第一责任人。校长不能“唯分是图”，而要确立正确的办学观、质量观和绩效观，要了解学生的课业负担，要引导教师不断优化教学策略，健全和完善学校教学常规管理的各项制度，提高课程领导力。（下转第二版）
