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“不能不承认，多年形成的应试教育系统其实是一个非常成熟和稳定的系统，它的评价奖惩制度非常完善，教师凭成绩拿奖金、晋级，校长甚至教育局长也是这样，现在素质教育要代替应试教育，背后就是要用一套符合素质教育需要的新评价体系代替原来功利的评价体系，这里面牵扯到太多的利益调整，很不容易。”张志勇说，他曾经收到一位教师的来信，这位教师所在学校抓高考的方式很不近人情，但成绩非常出色，因此每年的择校费非常可观，现在让学校放弃疯狂的应试，很可能会影响学校可观的择校费收入，进而影响到教师的收入，连教师也怀疑这种矛盾恐怕难以解决，毕竟要斩断经济利益的链条可不是说说那么容易的。
与禁止加班相比，考试评价制度的变化更为根本。当地认识到，考试评价制度改革是推进素质教育的治本之策，新的评价体系需要建立。按照山东省教育厅的规划，新的评价体系主要包括5个方面：学生日常学习评价制度、高中招生考试制度、高中学业水平考试和学生综合素质评价制度、高校招生考试制度、学校及教师评价制度。所有的目标指向都是引导基础教育走内涵发展的道路。
当前，山东在推进素质教育中还面临着一个很大的难题。据山东省教育厅对部分地市教育局长、高中校长的一项调查表明，40%的局长、校长认为推进素质教育的最大阻力和障碍是目前广泛存在的不科学的教育政绩观。一些教育管理者用前几年抓经济GDP的办法抓教育，层层下达升学指标，以考试成绩、名次定奖惩，这种分数至上的政绩观是制约素质教育落实的最大障碍。“推进素质教育的根本障碍不在于考试、不在于高考招生制度的改革，而在于各级党政领导的教育政绩观。”齐涛说，改变教育政绩观需要非常之举，单靠教育部门难以完成。
这是一场没有回头路的改革
从去年3月起，在山东省临沂市的大中小学校园里，“素质教育家校行”开展得轰轰烈烈。当地教育局为了配合素质教育的实施，在全市中小学举行了大规模的家庭教育专家巡回报告会,截至目前，共举行了230场，惠及全市61万余名学生家长。
“多年来，高中学校几乎包办了家庭教育、社会教育的责任，而素质教育本身要求学校不能包办、代替家庭教育和社会教育，德育问题、学习兴趣的问题、适应社会的问题等，有些应该是家庭教育或社会教育的责任。”济南市教育局副局长王春光说，推进素质教育本身同样需要家长的理解和支持。面对部分家长给孩子请家教、上课外培训班，校内减负校外补的情况，建立起合理的家庭教育体系也就显得更加重要。
推进素质教育的难度很大，但是没有后退的余地。齐涛说，素质教育必须坚定地搞下去。“如果放弃，恐怕山东在很长的时间里都不会再旗帜鲜明地推进素质教育，我们也不愿给兄弟省市带来负面影响，从一年的时间来看，我们的路没有走错，还要进一步放手去干。”齐涛说。
如今，山东正在面向素质教育的长远发展搭建长效运行机制。这套长效机制包括：建立基础教育质量监测制度；课程实施水平评估制度；实施素质教育专项督导评估；建立素质教育督导责任区；加强随机督察，强化行政问责。
去年9月，山东“两热一暖一改”工程试点开始,这项在当地被称为“211”的工程，目的在于让农村中小学生喝上热水、吃上热饭和解决冬季取暖问题，推进农村中小学改厕治污，保障师生身体健康和生命安全。其实，工程的启动不仅仅在于工程本身，山东省政府希望尽快为全省每一所中小学提供最基本的硬件保障，为素质教育的推进夯实基础。据了解，当地争取用3至5年时间推动全省每一所学校在公用经费、师资配备、设置与规划、用地、校舍建设、装备条件等方面达到省定标准。
最近，山东又有一项新举措出台，在对全省17个地市的教育督导中，加大对市政府实施素质教育的考核分值，素质教育作为一个专门项目将占到总分1000分中的1/5，并且不再一次性评定。今后，在山东，对各地素质教育的督导评估将常态化、随机化，当地希望借此进一步推动政府转变观念，进而调节市县，调动地方规范办学行为的积极性，从政府层面为素质教育加力。
对于推进素质教育，山东省政府的态度很坚决。副省长黄胜说：“我们的目的只有一个，不求人人升学，但求人人成才。素质教育要排除一切阻力和干扰，坚持不懈、义无反顾地抓下去。”对于开出的一系列罚单，黄胜说，对于阻碍推进素质教育的人，即使挥泪也要斩马谡。
改革的代价再大也没有耽误一代人成长的代价大。齐涛说，教育的天职是服务、是引导，必须把教育的眼前利益和长远利益结合起来，才是真正的对孩子、对家长、对国家负责。当然，我们本身也希望能得到更广泛的支持，希望国家能从政策上给予支持，进一步拓展山东推进素质教育的空间。
